小王看好旅游市場的發(fā)展，將同小區(qū)的幾套房屋租過來，統(tǒng)一裝修后，以某民宿的名義對外營業(yè)，并在幾個網(wǎng)絡(luò)平臺上都做了廣告。開張不久，屬地派出所民警就找上了門，告訴小王，他開設(shè)民宿的行為涉嫌未經(jīng)許可擅自經(jīng)營旅館業(yè)，對小王作出了行政拘留五天的處罰。小王想不通，自己開的是民宿，并不是旅館，為什么要以非法經(jīng)營旅館業(yè)對他進行處罰呢？

在解釋這個問題前，我們先要了解一下相關(guān)的國家政策：

對于鄉(xiāng)村民宿，無論是中央還是地方，在政策上都持鼓勵態(tài)度，如2018年上海市政府就印發(fā)了《關(guān)于促進本市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從立法層面支持鄉(xiāng)村民宿行業(yè)的發(fā)展。

那么，城市民宿呢？比如北京的胡同、上海的弄堂，是否也都能開辦民宿呢？很遺憾，對于這個問題，目前在立法上沒有統(tǒng)一的明確規(guī)定。其中一個重要的原因就在于，城市民宿和旅館業(yè)的經(jīng)營模式有著很大的相似性和可替代性，貿(mào)然放開會帶來治安、消防、衛(wèi)生等諸多問題。

小王的民宿，既沒有進行相關(guān)登記工作，也沒有取得《特種行業(yè)許可證（旅館類）》，這才使得公安機關(guān)將其經(jīng)營行為認定為未經(jīng)許可擅自經(jīng)營旅館業(yè)，并作出了相應(yīng)的處罰。

那么，在城市里開民宿，需要注意哪些事項呢？

首先應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)?shù)厥欠窬兔袼拗贫ㄟ^相關(guān)法規(guī)或規(guī)章，如果沒有，則需要事先聯(lián)系所在地公安機關(guān)，明確開辦民宿需要具備的條件。如有可能，最好能夠獲得所在地公安機關(guān)頒發(fā)的《特種行業(yè)許可證（旅館類）》。無法取得許可證或條件不具備的，也應(yīng)當(dāng)在所在地公安機關(guān)及鎮(zhèn)政府、街道辦事處辦理備案，并在工商、稅務(wù)、治安、消防、衛(wèi)生等方面達到相關(guān)要求，同時做好住宿人員身份信息登記，注意維護相鄰權(quán)益，積極配合所在地公安機關(guān)的指導(dǎo)和管理，盡最大努力避免經(jīng)營風(fēng)險。

那么你的小區(qū)里有民宿嗎？你支持在小區(qū)里開民宿的行為嗎？

我是陶淳，你身邊的法律參謀。