代表:
您提出的關于取消“計劃生育”的建議收悉。經研究,現(xiàn)答復如下:
一、關于全國人大刪去所有法律中各種有關“計劃生育”的內容
習近平總書記指出,“憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。2018年3月11日,十三屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》,保留“國家推行計劃生育”等相關表述。人口與計劃生育法等法律均根據(jù)憲法制定,不宜立即全面刪除“計劃生育”內容。
進入新世紀以來,我國人口形勢發(fā)生重大轉折性變化。以習近平同志為核心的黨中央科學把握人口發(fā)展規(guī)律,順應人民群眾期待,從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度出發(fā),作出逐步調整完善生育政策、促進人口均衡發(fā)展的一系列重大決策部署。計劃生育也實現(xiàn)由控制人口數(shù)量為主向調控總量、提升素質和優(yōu)化結構并舉轉變。下一步,我委將按照中央要求,著眼新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略安排,綜合考慮人口數(shù)量、素質、結構、分布等諸要素的關系,以及人口與經濟社會資源環(huán)境之間的互動影響,科學把握人口規(guī)律,會同相關部門提出解決新時代人口問題的中國方案,促進人口均衡發(fā)展,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供持久的動力和強大的支撐。
二、關于把《人口與計劃生育法》和《母嬰保護法》合并為《人口與母嬰保護法》,刪去原《人口與計劃生育法》中有關限制生育的內容,增加生育健康服務的內容
當前,在生育權益保障方面,《人口與計劃生育法》《母嬰保健法》及其實施辦法、《計劃生育技術服務管理條例》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)都有較為具體的規(guī)定。您提出的廢除《人口與計劃生育法》和《母嬰保護法》,制訂《人口與母嬰保健法》,涉及整合相關法律法規(guī)等工作。我委將會同相關部門開展系統(tǒng)深入研究,充分論證。
三、關于把國家衛(wèi)生與計劃生育委員會改名為國家衛(wèi)生部,把各級計劃生育機構職能改為生育健康服務,劃入衛(wèi)生部門
開展生殖健康服務是原國家人口計生委、原國家衛(wèi)生計生委和國家衛(wèi)生健康委員會的重要職責之一。2013年機構改革,組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,將衛(wèi)生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合,負責計劃生育管理和服務等職責。全國各級計劃生育機構逐步劃入衛(wèi)生計生系統(tǒng)管理。2018年機構改革,決定不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會,組建國家衛(wèi)生健康委員會,負責計劃生育管理和服務等職責。
我國已將生殖健康納入國家發(fā)展戰(zhàn)略,在《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確提出要提高生殖健康、婦幼保健等公共服務水平。下一步,我委將進一步加強生殖健康服務,為育齡人群整個生育周期的生殖健康提供保障。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月25日
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