蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)江蘇省人民政府批復(fù)結(jié)案。事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程非法委托與承攬、錯(cuò)誤的改造設(shè)計(jì)、混亂的施工管理及臨時(shí)拼湊的拆墻作業(yè)人員等多因素疊加在一起導(dǎo)致的房屋坍塌重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2021年7月12日，位于蘇州市吳江區(qū)松陵街道油車路188號(hào)的蘇州市四季開源餐飲管理服務(wù)有限公司輔房發(fā)生坍塌事故，造成17人死亡、5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2615萬元。事故調(diào)查組認(rèn)定，事故的直接原因是在無任何加固及安全措施情況下，盲目拆除了底層六開間的全部承重橫墻和絕大部分內(nèi)縱墻，致使上部結(jié)構(gòu)傳力路徑中斷，二層樓面圈梁不足以承受上部二、三層墻體及二層樓面?zhèn)鱽淼暮奢d，導(dǎo)致該輔房自下而上連續(xù)坍塌。

事故調(diào)查組認(rèn)定，蘇州市四季開源餐飲管理服務(wù)有限公司和蘇州君緣餐飲管理有限公司及其實(shí)際控制人王安石無視國家法律法規(guī)，未經(jīng)許可擅自組織施工、違法發(fā)包和改變經(jīng)營場(chǎng)所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu)，未依法取得許可從事旅館業(yè)經(jīng)營，不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。蘇州出彩裝飾建筑工程公司違法承包、違法分包，未取得施工許可違規(guī)施工。

同時(shí)認(rèn)定，蘇州市各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門未認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)改建裝修工程實(shí)施階段各方主體的監(jiān)督管理存有漏洞，對(duì)裝修拆墻作業(yè)中存在的違法建設(shè)、違法發(fā)包等行為失查失處。吳江區(qū)公安部門違規(guī)核發(fā)特種行業(yè)許可證。吳江區(qū)城市管理部門處理群眾舉報(bào)事項(xiàng)不規(guī)范。吳江東太湖生態(tài)旅游度假區(qū)（太湖新城）、松陵街道落實(shí)“兩違”專項(xiàng)治理行動(dòng)不扎實(shí)不徹底，對(duì)既有建筑改建裝飾裝修工程管理存在盲區(qū)和漏洞，對(duì)酒店裝修拆墻作業(yè)中存在的違法建設(shè)、違法發(fā)包等行為失管失處。吳江區(qū)未嚴(yán)格按照要求履行屬地管理責(zé)任，組織開展“兩違”專項(xiàng)治理工作不力。蘇州市貫徹省委、省政府關(guān)于打擊非法違法建設(shè)決策部署不夠到位，對(duì)相關(guān)部門責(zé)任落實(shí)監(jiān)督不夠。

蘇州市吳江區(qū)“7·12”四季開源酒店輔房坍塌事故發(fā)生后，江蘇省委、省政府高度重視，第一時(shí)間對(duì)事故救援、傷員救治和事故調(diào)查處置等作出部署。根據(jù)省委要求，省紀(jì)委監(jiān)委迅速成立事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，與省政府事故調(diào)查組同步開展工作。同時(shí)，江蘇省公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法的7名責(zé)任人員立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施。

調(diào)查組認(rèn)定，這是一起涉事酒店在未辦理施工許可情況下違法裝修野蠻施工造成的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，事故背后存在酒店老板與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門公職人員相互勾結(jié)、謀私貪腐問題。

江蘇省公安機(jī)關(guān)對(duì)四季開源酒店實(shí)際控制人王安石、四季開源酒店法定代表人王安新、蘇州出彩建筑工程有限公司法定代表人李博等7人采取刑事強(qiáng)制措施，分別以涉嫌重大責(zé)任事故罪、妨害作證罪、包庇罪移送起訴。江蘇省委責(zé)令蘇州市委、市政府深刻檢討，江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)25名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。

與此同時(shí)，事故調(diào)查組總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了防范措施建議，要求各地黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)真吸取教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)厲打擊非法違法施工行為。全省各地特別是蘇州市、吳江區(qū)要推進(jìn)既有建筑安全治理體系建設(shè)，有效管控人員密集場(chǎng)所裝修施工安全風(fēng)險(xiǎn)，防范化解既有建筑重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的群防共治工作格局，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（看看新聞Knews記者：胡蘇青 編輯：陶亦益）