再過2天,中央全面深化改革領導小組成立將滿3年。3年間,中央深改組已召開了30次會議,審議了198份文件,出臺了一系列與你我密切相關的政策。
“把改革落準落細落實,使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,更好造福群眾。”中央深改組不是高高在上、拍拍腦袋就想出政策,而是從群眾訴求出發(fā),拿出實實在在、接地氣的改革舉措。三年深改,至少這10大群體收獲了“政策紅包”。
1、2400萬人脫貧、虛假脫貧亂象有望終結,貧困群眾很有感
中國已成為世界第二大經(jīng)濟體,但2014年底,仍有7000多萬農(nóng)村人口生活在貧困線以下。如何讓他們生活好起來,是習近平心中最牽掛的事,也是中央深改組花大力氣推進的硬任務。
深改組第二十二次會議提出“要嚴格評估,用經(jīng)得起檢驗的摘帽標準來衡量驗收”,劍指扶貧工作中出現(xiàn)的虛假脫貧、爭搶扶貧資源等亂象。深改組第二十七次會議強調(diào)要層層落實脫貧攻堅責任,以硬措施保障硬任務。
脫貧已初有成效。數(shù)據(jù)顯示,2015年底農(nóng)村貧困人口降為5575萬人。近日召開的2016中央經(jīng)濟工作會議顯示,2016年貧困人口預計減少1000萬以上。如此算來,中國已至少脫貧2400萬人以上。
2、待遇提高、農(nóng)村中小學教師也能當教授,鄉(xiāng)村教師很有感
長期以來,鄉(xiāng)村教師工資待遇低、教學環(huán)境差、晉升空間少,年輕人越來越少愿意從事這份工作。為留住鄉(xiāng)村教師,中央深改組第十一次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》,明確提出提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等。不僅如此,職稱改革也向他們傾斜,農(nóng)村中小學教師也能當教授,鄉(xiāng)村教師迎來多重福利。
數(shù)據(jù)顯示,鄉(xiāng)村教師緊缺問題已得到緩解,鄉(xiāng)村學校生師比持續(xù)下降。截至2015年底,中央財政下達特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補助金73.7億元,受益教師超過100萬人。
3、不當“官”也能享受官員待遇,基層公務員很有感
我國有六成以上公務員在縣鄉(xiāng)基層工作,他們數(shù)目龐大但領導職務數(shù)量卻很有限,這也導致了基層公務員待遇提不上去,進而影響工作積極性。
為解決這一問題,中央深改組第七次會議提出在職務之外開辟職級晉升通道,讓基層公務員不當“官”也能享受官員待遇。在此基礎上,深改組第二十三次會議指出,要突出對公務員特別是基層公務員的持續(xù)激勵。這些“政策紅包”不斷出臺,意味著基層公務員只要遵紀守法、勤奮工作,即使職務上沒有提升,待遇上也能有突破。
4、高管不再天價年薪、改革舉措不斷出臺,國企員工很有感
中央深改組成立以來,審議了多個涉及國企改革的文件,推出包括規(guī)范央企負責人薪酬待遇等多項重大改革舉措。中央深改組第四次會議明確指出,對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整;合理確定并嚴格規(guī)范央企負責人履職待遇、業(yè)務支出。據(jù)人社部透露,多數(shù)央企負責人的薪酬水平下降,有的下降幅度還比較大。
對國企員工來說,這三年變化不止于此:國企越來越強調(diào)堅持黨的領導、加強黨建了;員工持股試點等出臺,工作更有盼頭了;反腐的籠子越扎越牢,國有資產(chǎn)流失等現(xiàn)象得到遏制。
5、破除公立醫(yī)院逐利機制、整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保險,患者很有感
如何破解“看病難、看病貴”,是老百姓最為關心的事。為此,中央深改組一直在探索。深改組第十一次會議提出破除公立醫(yī)院逐利機制,直指“以藥養(yǎng)醫(yī)”等問題。深改組第十九次會議審議通過了《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》,使得處于分割狀態(tài)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度得以整合。深改組第二十七次會議鼓勵各地因地制宜推廣,支持各地差別化探索。
國務院醫(yī)改辦的報告顯示,公立醫(yī)院改革試點已覆蓋全國約1/3的城市,29個省份的292個地市進行了醫(yī)療服務價格調(diào)整,醫(yī)院收入結構得到優(yōu)化,藥占比持續(xù)下降。
6、腰包鼓了、土地改革中利益不受損,農(nóng)民很有感
習近平總書記多次強調(diào),任何時候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。中央深改組明確提出實行農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”,土地承包經(jīng)營權有序流轉,確認了“農(nóng)民利益不受損”這條底線,就是要讓農(nóng)民腰包不斷鼓起來。
此外,為了保障農(nóng)村孩子受教育的權益,中央深改組提出要在提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源等方面推出務實管用辦法,要加大對鄉(xiāng)村特別是老少邊窮等地區(qū)義務教育扶持力度;為了讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民公平地享有醫(yī)保權益,中央深改組提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度……腰包鼓了,教育、醫(yī)療也跟上了,農(nóng)民生活更有奔頭。
7、有機會享受與本地戶籍同等待遇,“漂一族”很有感
“融不進城市,回不去農(nóng)村”,這是中國2億多流動人口面臨的尷尬現(xiàn)實。深改組第三次會議審議了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,吹響了戶籍制度改革的號角。截至目前,我國31個省份已出臺了戶籍制度改革意見。各地普遍取消了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,部分地區(qū)放寬落戶條件。
與此同時,多省出臺居住證管理辦法,當?shù)亍捌蛔濉笔治站幼∽C就能在教育、就業(yè)、醫(yī)療等多個領域享受與戶籍人口同樣的待遇;針對“黑戶”問題,中央深改組提出,分類實施無戶口人員登記政策……曾經(jīng)的諸多老大難問題正一個個解決,2億多流動人口看到了享受穩(wěn)定生活的曙光。
8、稅收優(yōu)惠、審批流程精簡,創(chuàng)業(yè)者很有感
創(chuàng)業(yè)艱難,可更讓創(chuàng)業(yè)者頭疼的卻是“手續(xù)繁雜、審批難”。對此,深改組第十三次會議明確提出,“要鼓勵地方和基層在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關系群眾切身利益的方面積極探索”。
在中央精神的指導下,2015年國務院先后印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,鼓勵大學生和科研人員創(chuàng)業(yè),并實施更加積極的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。如今,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”已成為熱詞,前置審批改后置審批、三證合一等各種優(yōu)惠措施的實行,為創(chuàng)業(yè)者亮起“綠燈”。
9、力爭 “生得起”,更能“養(yǎng)得好”,二孩家庭很有感
中央在十八屆五中全會上明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”,并于2016年1月1日起正式實施,這一政策無疑圓了很多家庭的“二孩夢”。
當然,全面放開二孩政策不是簡單地一放了之,還有不少具體問題需要解決,如高齡產(chǎn)婦、二孩教育問題等等。在深改組不斷推進各項改革的基礎上,經(jīng)濟、社會和家庭發(fā)展的配套機制將更加完善,要讓二孩家庭不僅“生得起”,更能“養(yǎng)得好”。
10、生活無憂、還能享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務,退休人員很有感
2015年,養(yǎng)老金“雙軌制”終結;2016年,企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金首次同步調(diào)整,總體上升6.5%左右,1億多人受益;2016年10月11日,深改組第二十八次會議提出,降低準入門檻,引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)……
提高基本養(yǎng)老金水平、全面放開養(yǎng)老服務市場,中央的一系列養(yǎng)老“組合拳”,是要力爭讓退休人員晚年不僅生活無憂,還能根據(jù)自身所需購買優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。隨著人口老齡化加劇,中央正積極推進改革解除退休人員養(yǎng)老的后顧之憂。
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