3月18日,臺美共同發(fā)布“臺美防疫伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明”,宣布將在四方面展開合作,包括快篩檢驗試劑、疫苗和藥品的研發(fā),追蹤接觸者的技術(shù),專家交流以及防疫用品生產(chǎn)。從內(nèi)容看,這是一份專業(yè)合作協(xié)議。然而,協(xié)議簽署的形式卻暴露出美臺利用新冠疫情實施“以疫遏中”的圖謀。
這份聯(lián)合聲明由臺灣當(dāng)局外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮與美國在臺協(xié)會(AlT)臺北辦事處處長酈英杰共同簽署。這里有兩個問題是1979年臺美“斷交”后的第一次。一是首次以“美國與臺灣”的官方名義公開發(fā)表聯(lián)合聲明,二是首次由臺灣外事部門與“美國在臺協(xié)會”公開簽署文件。這對沒有“外交”關(guān)系的美臺來說,有著極大的象征意義。
1979年臺美“斷交”后,美國單方面出臺“與臺灣關(guān)系法”,規(guī)定成立“美國在臺協(xié)會(AlT)”來處理美國與臺灣的民間事務(wù)。AlT雖然實際上處理的是美國與臺灣之間的官方事務(wù),但它形式上披著法人性質(zhì)的民間組織外衣,表明美國與臺灣不是“外交”關(guān)系。在最初的時候,AlT臺北辦事處的人員是不在公開場合與臺灣外事部門交往的,連去外事部門辦公室都是禁止的。
相應(yīng)的,臺灣方面成立“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(北協(xié))”、駐美單位稱“臺北經(jīng)濟(jì)文化代表處(TECRO)”,來處理臺灣與美國的民間事務(wù)。過去,臺美之間的合作都由臺灣的“臺北經(jīng)濟(jì)文化代表處”與AIT或AIT臺北辦事處這兩個民間組織簽署。這次,破天荒地以“美國與臺灣”的名義、并由臺灣外事部門負(fù)責(zé)人簽署,它似乎在向外界說明,美臺關(guān)系正在發(fā)生變化,它正由民間的、非官方的關(guān)系向半官方的、準(zhǔn)“外交”的方向發(fā)展。
其實,升級美臺關(guān)系,是美國遏制中國(大陸)戰(zhàn)略的一部分,用臺灣來“圍點打援”,也就成了美國的慣用戰(zhàn)法。所以,美國同意臺灣將“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會”更名為“臺灣美國事務(wù)委員會”,這個把“美國與臺灣”并列的機(jī)構(gòu)名稱,讓民進(jìn)黨當(dāng)局感激涕零。去年,AIT臺北辦事處處長酈英杰在臺灣外事部門辦公處與吳釗燮共同宣布成立印太治理咨商機(jī)制。美國國會更是通過“臺灣旅行法”,鼓吹美臺高層互訪。最近,又通過“臺北法案”要幫臺灣維護(hù)“邦交”?,F(xiàn)在,美臺以防疫為由,進(jìn)一步勾連對抗大陸,也就一點不奇怪。
美國不斷地在臺灣問題逼近中國(大陸)的底線,既是美國遏制我的戰(zhàn)略需要,又是美國擔(dān)憂在兩岸問題上被邊緣化所造成的。首先是爭奪“一個中國”原則的定義權(quán)。中美建交時,美國有著定義臺灣現(xiàn)狀的絕對自信,然而,近年來中國(大陸)的發(fā)展不僅徹底改變了兩岸的力量平衡,更有定義“一個中國”原則的實力。美國當(dāng)然不能把這個權(quán)力順當(dāng)?shù)亟唤o中國(大陸)?,F(xiàn)在,它就是妄圖通過不斷改變原先的做法,對原先的定義進(jìn)行再造。
第二,是向國際社會發(fā)出提升臺灣地位的信號。美國通過提升與臺灣的關(guān)系,向其他國家表明美國幫助臺灣維護(hù)“邦交”是認(rèn)真的,鼓勵日本等盟國一起改善乃至升級同臺灣的關(guān)系。三是給民進(jìn)黨當(dāng)局打氣鼓勁。調(diào)動民進(jìn)黨當(dāng)局對抗大陸的沖勁,遏制中國的“臺灣牌”才能發(fā)揮作用。提升臺美關(guān)系,既表明美國是臺灣對抗大陸的靠山,又是對民進(jìn)黨當(dāng)局對抗大陸的獎勵。
以防疫為名,美臺共同演繹了把“以疫抗華”“以疫遏華”把戲。美臺這點小伎倆雖不足以改變兩岸現(xiàn)狀,但卻會不斷在島內(nèi)掀起“反中抗陸”浪潮、鼓起“臺獨”聲浪。美國通過提升美臺關(guān)系的動作來改變兩岸現(xiàn)狀,那么我們切不可等閑視之,也要通過新的動作來定義“一個中國”,比如近來進(jìn)行的??昭菥毦湍芷鸬竭@樣的效果。
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