黨的十九屆四中全會《決定》把“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”作為一章進行專門部署，明確了這一制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位，并為這一制度的完善和發(fā)展指明了方向。

為做好黨的十九屆四中全會精神宣傳與群眾性教育工作，在市委宣傳部指導(dǎo)下，上海市社會科學界聯(lián)合會、上海東方青年學社和上海人民廣播電臺聯(lián)合拍攝制作“中國之治，懂了！”13集主題系列短視頻，邀請權(quán)衡、桑玉成、唐亞林、葉青、李琪、陳東、黃曉春、文軍、諸大建、劉統(tǒng)、信強、黃仁偉、吳海紅等13位滬上知名專家學者擔當采訪嘉賓，緊扣四中全會《決定》內(nèi)容，從13個方面系統(tǒng)解讀中國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢、偉大成就及完善、發(fā)展之路。短視頻每集5分鐘左右，將專家解讀與MG動畫、實景畫面相結(jié)合，幫助廣大黨員干部和市民群眾深刻理解黨的十九屆四中全會精神的核心要義和理論精髓。

第十三集

四中全會給權(quán)力制約和監(jiān)督開出了什么良方？

主講嘉賓：吳海紅（中共上海市委黨校黨史黨建部教授）

黨的十九屆四中全會《決定》把“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”作為一章進行專門部署，明確了這一制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位，并為這一制度的完善和發(fā)展指明了方向。

一、黨和國家監(jiān)督體系的顯著優(yōu)勢

一是為黨在長期執(zhí)政條件下加強自我監(jiān)督，提供了重要制度保障。對中國共產(chǎn)黨來說，能否建立一套完善的自我監(jiān)督體系，將決定著黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政能否跳出歷史周期律。

二是為貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策，提供重要制度保障。黨和國家監(jiān)督體系，要始終堅持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把政治監(jiān)督作為重要任務(wù)，尤其是要維護政治紀律、政治規(guī)矩。

三是為有效制約公權(quán)力，提供重要制度保障。十八大以后，在堅持黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀委、監(jiān)委合署辦公，形成了紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督的全覆蓋。人民群眾對反腐敗的滿意度從2012年的75%上升到了2017年的93.9%，這充分顯示了黨和國家監(jiān)督體系的制度優(yōu)勢。

二、完善和發(fā)展黨和國家監(jiān)督體系的思路和展望

四中全會還對未來如何完善黨和國家監(jiān)督體系做出了一系列重要部署。

第一，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通。在黨和國家各種監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的。通過黨內(nèi)監(jiān)督體系和各種監(jiān)督體系的貫通，形成由黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、全面覆蓋的監(jiān)督體系，織密監(jiān)督大網(wǎng)。

第二，堅持系統(tǒng)性思維，完善權(quán)力配置、運行制約機制。堅持以“權(quán)責法定”原則配置權(quán)力，既不能越權(quán)，也不能失職，更不能濫權(quán)。堅持“權(quán)責透明”，規(guī)范權(quán)力運行，讓權(quán)力在陽光下行使，讓腐敗無處遁形。堅持“權(quán)責一致”，有權(quán)就必有責，有多大的權(quán)力，就有多大的責任，接受多大的監(jiān)督。

第三，構(gòu)建一體推進三“不腐”機制，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭的壓倒性勝利。在“不敢腐”方面，要加大力度查處經(jīng)濟問題和政治問題互相交織的腐敗案件，同時要斬斷“圍獵”和被“圍獵”的利益鏈。在“不能腐”方面，要加大對一些易腐的、關(guān)鍵領(lǐng)域的崗位體制機制改革和制度建設(shè)。在“不想腐”方面，要重點加強教育和引導(dǎo)和法紀法規(guī)學習。通過三“不腐”機制的一體推進，迎來海晏河清、朗朗乾坤。