國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年3月8日（星期一）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、胡祖才，秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕介紹深入貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”開(kāi)好局起好步有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

寧吉喆介紹，2020年，在國(guó)際上跨國(guó)投資大幅縮減的背景下，中國(guó)利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)，全年下來(lái)非金融領(lǐng)域的外商直接投資1444億美元，同比增長(zhǎng)了4.5%。今年1月，利用外資的開(kāi)局也是良好的，利用外資135億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。在華外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是穩(wěn)定的，一批重大外資項(xiàng)目克服疫情影響，正在穩(wěn)步推進(jìn)。近日，華南美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2021年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)等報(bào)告顯示，94%的美資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)持樂(lè)觀態(tài)度，超過(guò)一半的企業(yè)將中國(guó)作為全球投資首選地。這當(dāng)然是美資，你比較熟悉的日資，歐洲企業(yè)，還有其他一些國(guó)家企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)是充滿信心的。

下一步，穩(wěn)外資仍然面臨不少挑戰(zhàn)，2021年國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，推動(dòng)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，深入落實(shí)外商投資法，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。

一是進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017-2020年，我國(guó)已連續(xù)4年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施累計(jì)減少了近2/3。在金融、汽車等領(lǐng)域推出一系列重大開(kāi)放舉措，制造業(yè)目前已經(jīng)基本放開(kāi)。今年，我們將進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，鞏固制造業(yè)放開(kāi)措施，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，更廣泛的引入先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式，以高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，將更好地發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用，繼續(xù)先行先試。

二是繼續(xù)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域。新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，已經(jīng)于今年1月正式實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了鼓勵(lì)外商投資的范圍，增加了127個(gè)鼓勵(lì)行業(yè)的領(lǐng)域。下一步，將抓好實(shí)施，堅(jiān)持促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，推動(dòng)完善有關(guān)配套政策，積極引導(dǎo)外商更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，更多投向研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多投向中西部和東北地區(qū)，更好地發(fā)揮外資在保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的作用。

三是著力推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地。2018年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委牽頭成立了重大外資項(xiàng)目工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地實(shí)施存在的問(wèn)題。目前，已推出四批重大外資項(xiàng)目，總投資額超過(guò)1100億美元。今年將推出第五批重大外資項(xiàng)目，對(duì)這些項(xiàng)目給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、用能等政策支持，繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主方向。鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更好地發(fā)揮重大外資項(xiàng)目的示范作用，推動(dòng)地方健全機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，提供全流程服務(wù)。

四是全面實(shí)行外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。去年以來(lái)，國(guó)家按照“六穩(wěn)”“六?！辈渴穑雠_(tái)的稅收、金融、社保等一系列助企紓困政策對(duì)外資企業(yè)同等適用，還要繼續(xù)推動(dòng)在政府采購(gòu)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、人力資源政策等方面依法平等對(duì)待外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)。

關(guān)于你剛才專門提到的，一些外資企業(yè)關(guān)注的出口管制法問(wèn)題，這個(gè)法的目的是對(duì)兩用物項(xiàng)、軍品等管制物項(xiàng)的出口進(jìn)行管制，在管制范圍、管制措施等方面對(duì)內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁的?？偟目?，對(duì)外資企業(yè)的正常出口沒(méi)有影響。

五是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)監(jiān)管。我們將更加積極主動(dòng)向外資企業(yè)宣介有關(guān)政策措施，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)信息服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決外資項(xiàng)目投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，為外資企業(yè)在華投資營(yíng)造更為便利的環(huán)境。同時(shí)，將繼續(xù)健全準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理、外資安全審查等制度，推動(dòng)建立與高水平對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng)、與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的公平、透明、高效、安全的監(jiān)管體系，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。