【視頻】新聞透視：《上海市食品安全條例》誕生記

“我看見在馬路上，快遞小哥因為一個意外（食物）翻掉了，然后他就把（食物）放回去裝好又送了。”在法規(guī)修改會上，朱紅代表的審議意見，引發(fā)了大家對"網(wǎng)絡(luò)食品配送管理"條款的又一次討論。

最后，法制委員會決定，雖然對條款不作改動，但會在立法說明中，建議有關(guān)部門對這類問題提出具體細則，而立法的說明報告和法規(guī)條文具有同等法律效應(yīng)。

此外，有代表提出，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示"從業(yè)人員健康證"，以及代表委員們熱議的要控制物流配送環(huán)境等意見建議，也都被法規(guī)采納。

針對不少代表委員提出，立法要明確網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的建議，法規(guī)創(chuàng)造性地提出"網(wǎng)絡(luò)管網(wǎng)絡(luò)"的辦法。

其中不僅明確第三方訂餐平臺不僅自己要備案，還要核對、審查入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的證照信息，對平臺上經(jīng)營的食品做好抽樣檢驗。

通過網(wǎng)絡(luò)的信息與監(jiān)管部門信息進行對接，根據(jù)老百姓對經(jīng)營者的評價，作為監(jiān)管部門的檢查線索。

如何管好無證無照但的確符合民生需求的小餐飲店，也是代表委員們熱議的焦點。

這次地方立法，明確了小餐飲備案制，允許符合食品安全衛(wèi)生要求、不擾民的小餐飲，申請臨時備案。備案范圍覆蓋全市各區(qū)。

為了解決食品經(jīng)營違法成本低的問題，新《條例》從嚴(yán)設(shè)定了相應(yīng)法律責(zé)任，115個條款中，有25條是法律責(zé)任，占比超過1/5。

尤其是，處罰措施的每一條都很明確，在處罰力度上，也援引了上位法里的最高處罰。

 “對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 如果貨值金額超過一萬的，那將是十五倍到三十倍的罰款”，市人大代表、市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊一支隊隊長劉震華介紹，“這個規(guī)定其實要比原來‘上海實施辦法’當(dāng)中的規(guī)定翻了三倍左右”。

《條例》還采納代表建議，對食品經(jīng)營者的違法行為 增設(shè)了"民事責(zé)任"。
 
 一部法律的落地，最關(guān)鍵的還是執(zhí)行。新規(guī)明確，基層街鎮(zhèn)也要成立食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，執(zhí)法力量會進一步下沉。

（編輯：超慧）