推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新探索①

    遷西發(fā)揮市場(chǎng)政府“兩個(gè)作用”破解去產(chǎn)能難題

    鐵礦大縣千萬噸鐵精粉產(chǎn)能平穩(wěn)出清

    河北新聞網(wǎng)訊（河北日?qǐng)?bào)記者許衛(wèi)兵 通訊員李妙俠、顧大鵬）一邊是年產(chǎn)百萬噸鐵精粉的鐵選廠徹底停產(chǎn)，一邊是新建的太陽能玻璃廠產(chǎn)銷兩旺。短短幾年間，遷西民營企業(yè)家谷連春經(jīng)歷了從“礦老板”到新能源企業(yè)掌門人的角色轉(zhuǎn)變。

    3月28日，在金信集團(tuán)現(xiàn)代化的生產(chǎn)線上，一塊塊平整、光潔的太陽能玻璃勻速滑過。董事長谷連春給筆者算了一筆賬：這種自主研發(fā)的新產(chǎn)品每平方米售價(jià)達(dá)38元，2015年累計(jì)生產(chǎn)了500多萬平方米玻璃，產(chǎn)值高達(dá)兩億元。投身光伏玻璃行業(yè)這步棋，自己是走對(duì)了。

    在遷西，像谷連春這樣投身新興產(chǎn)業(yè)的“礦老板”越來越多。遷西縣委書記白春明介紹，截至目前，全縣已淘汰了近千萬噸鐵精粉產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能平穩(wěn)出清。與此同時(shí)，在新興產(chǎn)業(yè)的支撐下，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了持續(xù)增長。

    作為全國鐵礦資源重點(diǎn)縣，遷西鐵精粉年產(chǎn)量曾高達(dá)1200萬噸，占全省的1/10以上。但國際金融危機(jī)后，鐵精粉價(jià)格一路暴跌，遷西8成以上鐵礦停產(chǎn)，財(cái)政收入、民生就業(yè)壓力陡增。有人建議：給鐵礦企業(yè)吃點(diǎn)“偏飯”吧，否則頂梁柱就要垮了。

    “這種建議不是一點(diǎn)道理也沒有。”遷西縣發(fā)改局局長白羽坦陳，鐵選行業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率曾超過50%，更何況這背后還關(guān)聯(lián)著大量就業(yè)崗位。

    但鐵礦石一業(yè)獨(dú)大也成為遷西轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙。遷西縣委、縣政府認(rèn)識(shí)到，在鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的陰影下，繼續(xù)圍著鐵礦石打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)不會(huì)有任何出路。同時(shí)，500多個(gè)采礦點(diǎn)遍地開花，也給遷西生態(tài)環(huán)境帶來了空前的壓力。權(quán)衡利弊，遷西打響了鐵精粉去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    去產(chǎn)能首先要“斷奶”。遷西縣委、縣政府明確：充分發(fā)揮市場(chǎng)作用對(duì)鐵礦企業(yè)優(yōu)勝劣汰，不會(huì)出臺(tái)任何特殊政策，更不會(huì)動(dòng)用財(cái)政資金、銀行貸款給鐵礦企業(yè)“輸血”。鐵礦企業(yè)依靠“輸血”度日的路子被堵死了。

    同時(shí)，遷西更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，徹底關(guān)停了400多個(gè)采礦點(diǎn)。近5年，遷西未批準(zhǔn)一個(gè)新增產(chǎn)能鐵礦項(xiàng)目。

    鐵精粉產(chǎn)能逐年下降，如何彌補(bǔ)由此形成的產(chǎn)業(yè)斷層？遷西縣出臺(tái)政策引導(dǎo)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)聚集，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落地。深圳景田公司看中了這里的好山好水，投資10億元建設(shè)高端飲用水項(xiàng)目；北京京能清潔能源投資40億元建設(shè)大型地面光伏電站項(xiàng)目……

    “新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還帶來了大量的就業(yè)崗位?！卑子鹫f。同時(shí)，通過發(fā)展小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、組織大型勞務(wù)輸出等，5年來遷西新增就業(yè)崗位上萬個(gè)。其中今年初該縣組織的企業(yè)用工招聘會(huì)，一次性就提供了2267個(gè)就業(yè)崗位，兜住了民生就業(yè)的底線。

    短評(píng)：用好“兩只手” 平穩(wěn)去產(chǎn)能

    面對(duì)產(chǎn)能過剩的困局，遷西縣委、縣政府沒有裹足不前，更沒有沉迷于眼前利益，而是著眼長遠(yuǎn)，利用市場(chǎng)的力量打響了去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用兜住民生底線，為轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了主動(dòng)。

    我省是鋼鐵、煤炭大省，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，去產(chǎn)能任務(wù)異常艱巨。一方面，如何解決這種長期積累下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展繞不開、躲不過的一道坎。另一方面，去產(chǎn)能短期內(nèi)又將帶來壓力與陣痛。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相互交織，該如何破解這個(gè)難題？遷西的實(shí)踐給了我們有益的啟示：用好市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能出清，是破解難題的有效途徑。

    讓“市場(chǎng)之手”充分發(fā)揮作用，就要克服畏難心理，更不能沉迷于眼前利益。對(duì)于“僵尸企業(yè)”，要狠得下心、沉得住氣，停止輸血，才能讓市場(chǎng)的力量充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。當(dāng)然，政府的引導(dǎo)和扶持作用不可或缺，要調(diào)動(dòng)這只“看得見的手”，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，同時(shí)又要千方百計(jì)兜好民生就業(yè)底線，才能減少震蕩，實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能平穩(wěn)出清。