16日上午，十二屆全國人大四次會議在北京閉幕。會議結(jié)束之后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳會見中外記者并回答記者提問。在回答記者提問前，李克強稱由于時間有限，“就單刀直入吧！”整個記者會持續(xù)時間大約兩個小時，一共回答了17個問題，涵蓋經(jīng)濟增長、養(yǎng)老等方方面面，信息量非常大。

金融業(yè)要支持實體經(jīng)濟 不能脫實向虛

針對記者問及中國股市和匯市的波動引起國際投資者高度關(guān)注，相關(guān)改革是否會延后？深港通今年會否推出？對此，李克強笑稱把股市匯市等金融市場問題當“當頭炮”可以理解，因為許多金融問題的表現(xiàn)往往早于經(jīng)濟問題的發(fā)生。但金融首要任務還是要支持實體經(jīng)濟的發(fā)展，實體經(jīng)濟不發(fā)展，是金融最大的風險?！叭ツ晡覀儾扇×艘幌盗邢窠迪ⅰ⒔禍?、定向降準等措施，這不是量化寬松，我們始終注意把握貨幣供應量的松緊適度，主要還是為了降低實體經(jīng)濟融資的成本。所以金融機構(gòu)還是要著力去支持實體經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)的健康發(fā)展，絕不能脫實向虛。”李克強說。

針對金融市場的風險，李克強表示，“我更關(guān)注的是金融機構(gòu)本身，去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，金融機構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風險的能力，因為商業(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標準，撥備覆蓋率達到180%以上，高于我們定的150%的標準。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業(yè)的債務率。企業(yè)債務率高是老問題了，因為中國是間接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場發(fā)生怎樣的波動，我們還是要堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率?！?/p>

金融監(jiān)管要瞪大眼睛 煉就“火眼金睛”

去年中國股市大幅波動，就金融監(jiān)管問題，李克強稱：“去年由于多重因素的原因，中國股票市場發(fā)生了異常波動，有關(guān)方面采取綜合性穩(wěn)定市場的舉措，實際上是要防范發(fā)生系統(tǒng)性的金融風險，這一點是做到了的。下一步怎么辦？前兩天我們新上任的證監(jiān)會主席關(guān)于具體問題已經(jīng)作了闡述，因為時間問題我不展開了。不論是股市、債市、匯市這些金融市場，本質(zhì)上是市場，還是要推進市場化、法治化的改革。當然，政府有監(jiān)管的責任，現(xiàn)在看，隨著形勢的變化，需要改革和完善我們的金融監(jiān)管體系，要實現(xiàn)全覆蓋，因為現(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；要增強協(xié)調(diào)性，因為金融市場產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威，還要做到權(quán)責一致。中央有關(guān)部門和地方要分層負責，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置，防止苗頭性的問題蔓延，當然也不能容忍道德風險?？傊€是要瞪大眼睛，煉就一雙加強監(jiān)管的‘火眼金睛’?！?/p>

深港通力爭今年開通

對于市場非常關(guān)注的深港通，李克強說，“我們已經(jīng)開通了滬港通，積累了比較豐富的經(jīng)驗，而且實踐表明，對兩地都有好處?，F(xiàn)在內(nèi)地和香港正在密切磋商，力爭今年開通深港通?！?/p>

中國經(jīng)濟不會硬著陸

中國經(jīng)濟當下面臨比較大的下行壓力，根據(jù)政府工作報告，今年的經(jīng)濟增速定在6.5%到7%之間，有人擔心增速會跌破6.5%的區(qū)間下限，對此，李克強表示，中國經(jīng)濟本身在轉(zhuǎn)型，一些長期積累的矛盾在凸顯，所以說下行的壓力確實在持續(xù)加大。但有一個很明顯的特征，就是地區(qū)和行業(yè)的走勢分化。“我記得前不久看有外媒報道，說是到中國的某個重化工企業(yè)，感到經(jīng)濟不景氣，而到科技城看，那里的場面火爆，好像經(jīng)濟還在兩位數(shù)增長，這跟我們下去調(diào)研的一些感受是類似的。實質(zhì)上它說明了中國經(jīng)濟是困難和希望并存，如果從底盤和大勢來看，希望大于困難?！崩羁藦娬f。

“我們對中國經(jīng)濟長期向好充滿信心，這種信心并不是憑空的，因為我們堅信只要堅持改革開放，中國的經(jīng)濟就不會“硬著陸”。因為中國市場還有很大的潛力，人民群眾可以說有無窮的創(chuàng)造力，而我們政府確實還管了一些不該管的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的事情。同時，在保障公平競爭環(huán)境的監(jiān)管方面又沒有完全到位。所以通過推進改革，就可以激發(fā)市場更大的活力、人民群眾更大的創(chuàng)造力，把億萬群眾的勤勞和智慧的空間拓展開來，就可以頂住中國經(jīng)濟下行的壓力?！崩羁藦娎^續(xù)說，“就可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟下行的壓力，而且促進經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。一個國家的繁榮進步，還是在于億萬民眾的參與，這也可以實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”

中國經(jīng)濟將闖過困難關(guān)口 躍上希望高原

談到中國的前景，李克強表示，“中國（經(jīng)濟）新的動能正在生成，而且超出我們的預期。這幾年中國經(jīng)濟增速是在放緩，但是我們還是實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，去年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300多萬人，而且今年一二月份我們的服務業(yè)又增長了8.1%，其中包括研發(fā)等高技術(shù)領(lǐng)域，這也帶動了傳統(tǒng)動能的改造。

我們的傳統(tǒng)動能還有很大的潛力，因為我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進過程當中，產(chǎn)業(yè)升級有空間，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，特別是中西部地區(qū)，還有很多有效投資需求。我們把培育新動能和改造提升傳統(tǒng)動能結(jié)合起來，形成中國經(jīng)濟的‘雙引擎’，就會闖過困難的關(guān)口，躍上希望的高原?！?/p>

李克強還表示，中國經(jīng)濟完全可以實現(xiàn)“十三五”良好開局，這給世界帶來的會是一股暖風。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟也是道德經(jīng)濟

就文物保護問題，李克強稱保護文物實際上也是在推動文化事業(yè)的發(fā)展，來滋潤道德的力量，傳承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，推動經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

“現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域有不少大家詬病的問題，像坑蒙拐騙、假冒偽劣、誠信缺失，這些也可以從文化方面去找原因、開藥方。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也應該是道德經(jīng)濟。發(fā)展文化可以培育道德的力量，我們推動現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，也要通過文化向人民提供豐富的精神產(chǎn)品，用文明和道德的力量來贏得世界的尊重?！彼f。

養(yǎng)老“安民告示”：老有所養(yǎng)非空話

對于一些地方養(yǎng)老金發(fā)放存在困難的問題，李克強發(fā)布“安民告示”，“確實有個別地方發(fā)生了養(yǎng)老金發(fā)放困難的問題，但這是一地之難、一時之急。中國現(xiàn)在實施的是養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌，省級政府有責任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會給予補助的。這三年中央財政就拿了上萬億元，但有一條，地方必須盡職盡責，而且中央政府要督促養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。長期來看，中國政府對中國公民保證養(yǎng)老金發(fā)放是沒有問題的。我們?nèi)ツ牮B(yǎng)老保險收支節(jié)余3400多億元，累計節(jié)余34000多億元，我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動，同時還能夠劃撥國有資產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金。所以可以肯定地說，老有所養(yǎng)不會、也絕不能是一句空話。

“五險一金”可以下降 讓大家多拿點現(xiàn)金

對于“五險一金”壓力比較大的問題，李克強回應稱國務院去年就工傷、失業(yè)、生育保險實際上已經(jīng)下調(diào)了繳存比例。當然，“五險一金”從總體上看還是有適當調(diào)整的空間，各地情況不同。在國家規(guī)定的統(tǒng)一框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓大家根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，階段性地、適當?shù)叵抡{(diào)“五險一金”的繳存比例，這是可以做的?？偟膩碚f是讓企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金。

1000億元轉(zhuǎn)崗安置資金如需要可增加

對于國企改革是否會導致下崗潮的問題，李克強笑稱記者提問時比較嚴肅讓人略感嚴重，但推進改革堅定不移，改革和發(fā)展不矛盾。

在職工權(quán)益保護方面，李克強說：“推進去產(chǎn)能，我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。中央已經(jīng)建立了1000億元主要用于轉(zhuǎn)崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達到一個平衡。”

使醫(yī)保異地結(jié)算不再成為痛點

針對醫(yī)保異地報銷和全國聯(lián)網(wǎng)的問題，李克強稱，政府下決心要推進全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。要在今年基本解決省內(nèi)就醫(yī)異地直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結(jié)算，使合情合理的異地結(jié)算問題不再成為群眾的痛點。

要用減權(quán)之“痛”換群眾辦事之“爽”

針對有記者問政府推進簡政放權(quán)之后很多事情仍然難辦的問題，李克強表示，現(xiàn)在審批事項還是比較多，而且保留的事項當中有很多標準不統(tǒng)一。“簡政放權(quán)必須一以貫之，哪里遇到問題、碰到阻力就要設(shè)法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權(quán)力的“痛”來換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續(xù)?！崩羁藦娬f。

他還強調(diào)，當下還有不少證照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。對那些于法無據(jù)、影響群眾創(chuàng)業(yè)熱情甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理，該廢除的廢除。“當然，我們說放權(quán)并不是說放任。營造公平競爭環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動優(yōu)化服務，比如像政務公開加上互聯(lián)網(wǎng)，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。”李克強表示。

公開是慣例，不公開是例外

政務公開方面，李克強表示政務公開和簡政放權(quán)可以說都是推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。首先，該公開的應該全部公開。公開是慣例，不公開是例外。尤其是涉及到公眾利益的措施，財政預算收支情況等，都應該加大公開的力度，讓群眾像掃二維碼一樣清清楚楚、一覽無余。

第二，能上網(wǎng)的要盡可能上網(wǎng)。政府的權(quán)力清單要上網(wǎng)，權(quán)力的運行也要上網(wǎng)，要留下痕跡，這樣可以減少自由裁量的空間。人們不是常說“人在做、天在看”嗎？現(xiàn)在是云計算的時代，要讓“權(quán)在用、云在看”。行使權(quán)力不能打小算盤。

第三，要及時回應社會的關(guān)切?！敖衲陜蓵埃揖鸵髧鴦赵旱牟块L們要主動發(fā)聲，回答記者的提問。不是有一個‘部長通道’嗎？我跟他們說：你們可不能記者一發(fā)問你就拱拱手一走了之，要把嘴巴張開，直截了當?shù)鼗卮饐栴}。我聽說今年部長們的表現(xiàn)還是受到記者們的歡迎的，是不是?。俊崩羁藦娦χf。

中國走和平道路 但維護主權(quán)毫不含糊

對于有記者問及朝鮮半島局勢和南海問題，李克強說，“鄰里發(fā)生糾紛，這也是難以避免的事情，但只要以誠相待，堅持用外交、和平手段來解決，我們完全可以維護地區(qū)的穩(wěn)定。至于域外國家，像美國，可以說從來就沒有離開過亞太，我們可以在亞太地區(qū)進行合作，管控好分歧?！?/p>

“中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整也毫不含糊，這兩者之間并不矛盾。我們希望，不論是域內(nèi)國家還是域外國家，都能多做有利于地區(qū)穩(wěn)定的事情，而不是相反，否則對誰都不利?！崩羁藦姳硎尽?/p>

中美共同利益遠遠大于分歧

對于中美關(guān)系中存在的問題，李克強坦言，中美兩國之間有廣泛的共同利益，當然也存在著分歧，有的還是比較尖銳的，這毋庸諱言。但有一個重要事實是中國已經(jīng)成為美國最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額接近5600億美元，這本身就表明中美的共同利益是在不斷擴大，而且遠遠大于分歧。只要是出于誠意，管控好分歧，中美共同利益還會不斷擴大。在中美合作不斷擴大的過程中，分歧的量會增加，但所占比例會下降。中美深化合作不僅有利于中美兩國，也有利于世界。

針對中美投資協(xié)定，李克強說：“現(xiàn)在中美雙方都表示，要積極推進中美投資協(xié)定談判，我們將會放開或逐步放開美方對中國投資的準入門檻，但是這應該是相向的，雙方開放應該是對等的。所以我們也希望美方在和我們進行中美投資協(xié)定談判過程中，能夠本著平等共贏的原則來推進?！?/p>

對于當下正在進行的美國大選，李克強說：“很熱鬧，吸引眼球，但是不管花落誰家，最后誰當總統(tǒng)，我相信中美關(guān)系向前發(fā)展的大勢不會改變。”

借人機圍棋大戰(zhàn)寓意三國合作

對于中日關(guān)系和今年的中日韓首腦會議，李克強表示現(xiàn)在中日關(guān)系雖然有改善的勢頭，但是還不鞏固，還比較脆弱，“我們還應該本著雙方對歷史問題的原則共識，而且做到言行一致?！彼€借最近韓國棋手和AlphaGO之間的圍棋大戰(zhàn)來寓意三國之間的合作，“中日韓三國或者說我們中日之間，應該有智慧來推動智能制造、發(fā)展科技合作，創(chuàng)造人們需要的高質(zhì)量產(chǎn)品?！?/p>

香港將保持穩(wěn)定 對臺優(yōu)惠政策不變

對于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)問題，李克強表示農(nóng)業(yè)始終是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的扶持力度不會減，對農(nóng)民支持的力度也不會減。中國問題的最終解決還在于農(nóng)民問題從根本上解決，讓他們能夠富裕起來，過上現(xiàn)代文明的生活。

對于香港問題，李克強稱香港會保持長期繁榮穩(wěn)定，對香港前景看好。當然，香港的發(fā)展要靠自己的努力。香港還可以更多地發(fā)揮自身優(yōu)勢，也可以抓住內(nèi)地發(fā)展的機遇。

對于臺灣政黨輪替之后的兩岸關(guān)系，李克強派出“定心丸”，對臺優(yōu)惠政策不會改變，因為兩岸是同胞。他還表示，大陸方面會繼續(xù)推出有利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的舉措，當然前提是要保持兩岸的和平發(fā)展，基石還是“九二共識”。只要遵循這一政治基礎(chǔ)，大家都認同屬于一個中國，什么問題都好談。

對于中俄經(jīng)濟合作是否受到美國壓力的問題，李克強表示，中俄關(guān)系不會因為國際形勢的變化受到影響，不受第三方的壓力。至于中俄貿(mào)易額的下降原因在大宗商品價格下降，實際上去年中國從俄羅斯進口的原油增加了800多萬噸。（來源：央視新聞）