我們所熟知的《反導(dǎo)條約》，又叫《反彈道導(dǎo)彈條約》，全稱《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》，顧名思義，它和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)密不可分。
導(dǎo)彈防御是針對彈道導(dǎo)彈的防御系統(tǒng)。1957年，蘇聯(lián)研制出可以打到美國的核洲際彈道導(dǎo)彈，美國隨之加緊研究自己的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
美國開發(fā)出好幾個(gè)防御系統(tǒng)，比如歷史上有過的奈基-宙斯系統(tǒng)、奈基-X系統(tǒng)、哨兵系統(tǒng)、衛(wèi)兵系統(tǒng)等等?？墒沁@些系統(tǒng)的效果都不是太明顯，相對于進(jìn)攻性的核武器，防御系統(tǒng)在效果、成本計(jì)算上都不如前者。

奈基-宙斯系統(tǒng)

因此美國人就想了一個(gè)辦法。

1969年尼克松政府上臺，他試圖把防御系統(tǒng)的發(fā)展控制下來，來調(diào)節(jié)防御和進(jìn)攻系統(tǒng)之間的關(guān)系。他希望和蘇聯(lián)在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上達(dá)成一定的協(xié)議。

尼克松

1972年，美蘇簽署《反導(dǎo)條約》，條約規(guī)定了雙方可以部署兩套導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。一個(gè)是在首都，另一個(gè)是在它部署重要戰(zhàn)略導(dǎo)彈基地的附近。但是到1974年，雙方對這個(gè)條約進(jìn)行修訂，從兩套防御系統(tǒng)改為一套。之后，蘇聯(lián)把反導(dǎo)基地放置在首都莫斯科周圍，而美國則把防御基地放在了大?？怂箍哲娀氐闹車?/p>

美蘇通過《反導(dǎo)條約》互相牽制，互不進(jìn)行國土防御，大家對于進(jìn)攻性導(dǎo)彈的需求隨之下降。之后雙方就開始談，如何限制和削減進(jìn)攻性的戰(zhàn)略武器，這在核武擴(kuò)散的歷史上，不得不說是好事一樁。

可是，美國的用意真的如此偉大？答案是否定的。

美國為什么愿意和蘇聯(lián)去簽署這樣的條約，一方面是導(dǎo)彈防御在技術(shù)上的有限性，導(dǎo)彈防御系統(tǒng)到達(dá)一定階段之后，就很難形成突破，把大量的資金投入到這上面是得不償失的。第二點(diǎn)是從力量關(guān)系上來講，美國如果發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，那么蘇聯(lián)肯定勢均力敵地跟上，形成新的平衡，那么最終的結(jié)果就是雙方不斷往里砸錢，但誰都沒能產(chǎn)生更大的安全感。因此，才有了美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上的互相克制。

而事情微妙之處在于，20世紀(jì)90年代之后，蘇聯(lián)解體了。不再受其他力量約束的美國果然“騷動”了。

美國開始尋求突破《反導(dǎo)條約》對自身的束縛。

第一步，在克林頓政府時(shí)期，克林頓提出了要“澄清”《反導(dǎo)條約》。當(dāng)時(shí)，美國開發(fā)了兩類導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。一類叫做戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，還有一類叫做戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

我們近期一直提到的“薩德”就屬于戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，這套系統(tǒng)是當(dāng)時(shí)由陸軍開發(fā)的。戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)在海外部署，是用來保護(hù)美國在海外的軍力部署，以及海外的盟友。

“薩德”系統(tǒng)

而戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，從美國的界定來講，它應(yīng)該是在美國本土部署的，保衛(wèi)美國本土。

美國戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)

克林頓政府說，我們有兩套系統(tǒng)，在這兩套系統(tǒng)里面，只有戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)應(yīng)該受到《反導(dǎo)條約》的限制，因?yàn)椤斗磳?dǎo)條約》反對的是國土防御，那么戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)就應(yīng)該被排除在外，“澄清”由此而來。

區(qū)分戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)如此簡單？答案又是否定的。

很多科學(xué)家研究證明，第一，戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)五花八門，有低空的、有高空的。而高空戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，它在一定條件下，可能對對方國家的戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈構(gòu)成影響。也就是說，它叫做戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，但可能發(fā)揮出戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的功效。第二，戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，它雖然不部署在美國本土，但是它可以和美國國內(nèi)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)聯(lián)系起來，構(gòu)成一個(gè)多層的網(wǎng)絡(luò)。那么這樣的話，它有利于提高美國戰(zhàn)略防御的有效性。

所以美國的“澄清”也可以說是一個(gè)花招。通過克林頓政府時(shí)期所謂的尋求“澄清”反導(dǎo)系統(tǒng)，進(jìn)而認(rèn)為發(fā)展戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是合法途徑，這實(shí)際上已經(jīng)為挑戰(zhàn)反導(dǎo)系統(tǒng)，或者說挑戰(zhàn)《反導(dǎo)條約》，打開了一條門縫。

美國擺脫《反導(dǎo)條約》的第二步，是在2001年小布什政府上臺后。小布什對所謂的國際合作、國際條約都不太敢興趣。任性的小布什說我要發(fā)展戰(zhàn)略防御，那我就退出《反導(dǎo)條約》。

就這樣在2002年6月，美國正式退出《反導(dǎo)條約》。這是近年以來，美國第一次正式退出國際性條約，這對國際軍控、核不擴(kuò)散形成了沖擊，以前維持美國和蘇聯(lián)兩個(gè)核大國之間的戰(zhàn)略穩(wěn)定受到嚴(yán)重?fù)p害。

如今，借著朝核問題，美國把“薩德”這樣的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)推到了朝鮮半島。上文已經(jīng)解釋過，“薩德”這樣的高空導(dǎo)彈防御可能對我國的戰(zhàn)略安全構(gòu)成一定影響。因此，怎么重塑導(dǎo)彈防御和戰(zhàn)略進(jìn)攻性力量之間的關(guān)系，也成為中美之間必須關(guān)注的話題。

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（編輯：左禾歡 曾小真）