第五集：實現(xiàn)“五個人人”，推動共建共治共享

主持人：發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本目的。為了建設“人民城市”，推動共建共治共享社會治理格局的形成，上海率先提出要走出一條高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的發(fā)展新路的目標。

過去，為了辦一件事，人們常常需要“往返跑”“跑多次”。如今，“跑一次辦成事”已經(jīng)成為現(xiàn)實。這一變化的產(chǎn)生要歸功于“一網(wǎng)通辦”。2018年，上海開始實施“一網(wǎng)通辦”改革，迄今已累計實施357項改革舉措。2020年，“一網(wǎng)通辦”改革入選聯(lián)合國全球電子政務調(diào)查報告經(jīng)典案例。

唐亞林（復旦大學教授）：居民的滿意度、幸福感和安全感，是城市治理水平的最高評判標準。辦事更加便利，這是人民群眾對于一座城市發(fā)展水平、治理效能的最直觀感受。最近幾年上海做了一件大事，就是通過“一網(wǎng)通辦”這種集成式政務服務創(chuàng)新，著眼于“高效辦成一件事”，讓市場主體和廣大民眾可以方便地通過線下與線上相結合的方式辦理所需事務，最大程度地實現(xiàn)就近辦理、快速辦理、隨時辦理、方便辦理的目標。

主持人：除了“一網(wǎng)通辦”，還有一張網(wǎng)也很有名，那就是“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

唐亞林：“一網(wǎng)統(tǒng)管”就是管全城，“高效處置一件事”。 通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”，將城市管理信息集中到一個網(wǎng)絡系統(tǒng)，達到“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標，也就是通過一個屏幕就能觀察全城運行情況，通過一張網(wǎng)就能處理方方面面的事。目前，“一網(wǎng)統(tǒng)管”已接入全市50多個部門，近200個系統(tǒng)、1000多個應用。這樣，“兩張網(wǎng)”互為支撐，相互融合：“一網(wǎng)通辦”帶動政務服務改進，推動營商環(huán)境優(yōu)化；“一網(wǎng)統(tǒng)管”促進城市管理精細化進程，保障城市安全有序運行。

主持人：追求高品質(zhì)生活，使人們對于公共空間的打造有了更高要求。隨著黃浦江45公里岸線、蘇州河42公里岸線先后貫通，昔日的“工業(yè)銹帶”變?yōu)榻袢盏摹吧钚銕А薄?br/>

“十三五”期間，上海不僅持續(xù)推進“一江一河”流域整治與生態(tài)修復進程，加大以地鐵、軌道、公交車為重點的基礎交通設施建設力度，而且對成片老舊里弄、小區(qū)進行綜合改造，并實施了生活垃圾分類、住宅加裝電梯、解決停車難等民心工程。

鄭長忠（復旦大學副教授）：近年來上海社會治理的方方面面，無不彰顯出以人民為中心的發(fā)展思想，將黨的根本宗旨貫穿始終。通過一系列民心工程，讓“建筑是可閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的，城市始終是有溫度的”一步步變?yōu)楝F(xiàn)實，為廣大市民創(chuàng)造了安居樂業(yè)、守望相助的發(fā)展環(huán)境。

主持人：人民是城市的主人，人民對城市發(fā)展、城市治理的常態(tài)化、全程化參與，是一座城市生生不息的發(fā)展動力。

“5年多，有55部法律草案在這里征詢意見。上報的1001條建議，有72條都被全國性的法律采納了?！比涨埃?0多個國家的駐華大使參觀了長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心立法聯(lián)系點，在場的巴哈馬駐華大使匡特準確報出了這一連串的數(shù)字。

 鄭長忠：2019年，習近平總書記在古北市民中心視察基層立法聯(lián)系點時指出，人民民主是一種全過程的民主。家門口的基層立法聯(lián)系點，讓基層民主不僅可“感知”，而且更“可用”。除了基層立法聯(lián)系點，“兩代表一委員”工作室、人民意見征集聯(lián)系點等都是新型人民參與方式，未來還將上升到制度化、法制化層面，從而真正體現(xiàn)人民民主是一種全過程民主。

主持人：通過辦事便利化、安全保障化、生活舒適化、參與常態(tài)化、文化多樣化等方式，上海在共享發(fā)展領域形成了不少可復制可推廣的經(jīng)驗，切實提高了城市發(fā)展品質(zhì)和城市治理水平?！叭巳硕加腥松霾蕶C會、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實感受溫度、人人都能擁有歸屬認同”的美好愿景正逐步轉變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的生動現(xiàn)實。