2日晚間，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》全文發(fā)布?！稖?zhǔn)則》圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分反映黨的十八大以來(lái)黨中央全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)新成果，并結(jié)合新的實(shí)踐提出一系列新觀點(diǎn)新舉措，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，一個(gè)鮮明的特征是講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一直以來(lái)，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但是一個(gè)時(shí)期以來(lái)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一些落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，紀(jì)律松弛、脫離群眾，滋生貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象。這樣的背景下，十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成為非常引人注目的變化，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩也成為黨員干部言談和思考中的高頻詞。

河南省委原常委、洛陽(yáng)市委原書(shū)記陳雪楓是2016年中紀(jì)委通報(bào)的首名“大老虎”。在通報(bào)中一個(gè)值得特別注意的表述是，陳雪楓“違反政治規(guī)矩”。通報(bào)指出，陳雪楓嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、培植私人勢(shì)力，對(duì)抗組織審查。在此之前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站黨紀(jì)處分欄目通報(bào)中管干部時(shí)，已經(jīng)多次使用這一詞語(yǔ)。2015年以來(lái)，有38名中管干部被通報(bào)涉“政治規(guī)矩”。其中，有副國(guó)級(jí)干部1人，省部級(jí)干部33人，廳局級(jí)干部4人。

在國(guó)家行政學(xué)校教授汪玉凱眼中，中紀(jì)委十八大以來(lái)處理的一系列案件中，黨內(nèi)政治生活不健康的現(xiàn)象可以用觸目驚心來(lái)形容。他認(rèn)為，這些問(wèn)題的根源在于外部環(huán)境發(fā)生變化后，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展讓一些黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和覺(jué)悟產(chǎn)生了動(dòng)搖。

汪玉凱：黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問(wèn)題原因在于外部環(huán)境的變化

2日公布的《準(zhǔn)則》分三大板塊、12個(gè)部分，圍繞堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、堅(jiān)持民主集中制原則、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、保持清正廉潔的政治本色12個(gè)方面分別提出明確要求、作出具體規(guī)定。

值得注意的是，《準(zhǔn)則》中，新觀點(diǎn)、新舉措和新規(guī)定很多，比如強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；涉及全黨全國(guó)性的重大方針政策問(wèn)題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋；領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等。

汪玉凱告訴看看新聞Knews，作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的制度安排，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》意味著黨中央為黨內(nèi)政治生活架設(shè)了“高壓線”。而在160多條中重大觀點(diǎn)和重大舉措中，令他印象最深的就是黨中央要抓“關(guān)鍵少數(shù)”。

汪玉凱：嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要抓“關(guān)鍵少數(shù)”

事實(shí)上，黨中央專門(mén)規(guī)范黨內(nèi)政治生活可以追溯至36年前。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)召開(kāi)，以全會(huì)的形式審議通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”概念。這是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)具有開(kāi)創(chuàng)性的意義。

從1980年到2016年，新《準(zhǔn)則》既重申了1980年《準(zhǔn)則》中的主要原則、規(guī)定和要求，又提出了一系列新的觀點(diǎn)、新的舉措、新的規(guī)定，這表明黨對(duì)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅規(guī)范從沒(méi)有缺席，并一脈相承，呈現(xiàn)出時(shí)間上的一種延展性。
                                                                             
此外，在工作角度上，新《準(zhǔn)則》在落實(shí)方面有著把教育、監(jiān)督、查處、問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)的工作模式。這四方面，相輔相成，有著明確的導(dǎo)向性。這種立體化、全方位的工作模式，足以讓《準(zhǔn)則》起到威震八方的作用。

汪玉凱指出，同36年前相比，新《準(zhǔn)則》加上的“新形勢(shì)下”這個(gè)詞，不僅是為了回應(yīng)黨和國(guó)家發(fā)展所面對(duì)的客觀事實(shí)，也是為了反映黨中央對(duì)思想建黨問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)和新部署。

汪玉凱：“新形勢(shì)下”反映黨和國(guó)家所面對(duì)的客觀事實(shí)

汪玉凱表示，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》發(fā)布后，隨著包括《準(zhǔn)則》在內(nèi)的多部黨內(nèi)法規(guī)的制訂和修改，黨內(nèi)法規(guī)逐步完善。不過(guò)，他也強(qiáng)調(diào)，雖然《準(zhǔn)則》已經(jīng)為黨內(nèi)政治生活規(guī)劃了藍(lán)本，依舊需要針對(duì)《準(zhǔn)則》出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)《準(zhǔn)則》的執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督要及時(shí)跟上，確保落實(shí)。

（編輯：傅姍姍）