《上海市貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放重大
舉措加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》
政策要點(diǎn)
（上海擴(kuò)大開(kāi)放100條）

一、以更大力度開(kāi)放合作提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)

（一）大幅放寬銀行業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入

1. 取消在滬銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，支持外國(guó)銀行在滬同時(shí)設(shè)立分行和子行，支持外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行在提交開(kāi)業(yè)申請(qǐng)時(shí)一并申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)。

2. 支持商業(yè)銀行在滬發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財(cái)公司。

3. 支持在滬外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行開(kāi)展代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券（含外國(guó)政府在中國(guó)境內(nèi)發(fā)行的債券）業(yè)務(wù)。

4. 支持設(shè)立多家分行的外國(guó)銀行將管理行獲準(zhǔn)開(kāi)展的人民幣業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)拓展至其他分行；支持外國(guó)銀行向中國(guó)境內(nèi)分行撥付的營(yíng)運(yùn)資金合并計(jì)算。

5. 鼓勵(lì)在滬信托、金融租賃、汽車(chē)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、消費(fèi)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資。

（二）放寬證券業(yè)外資股比及業(yè)務(wù)范圍限制

6. 支持外資在滬設(shè)立證券公司、基金公司、期貨公司，將外資持股比例上限放寬至51%，不再要求合資證券公司境內(nèi)股東至少有一家證券公司。

7. 爭(zhēng)取加快取消證券機(jī)構(gòu)外資持股比例限制。

8. 擴(kuò)大合資券商業(yè)務(wù)范圍，允許其從事經(jīng)紀(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

9. 放開(kāi)外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍，允許開(kāi)展為投保人擬定投保方案、選擇保險(xiǎn)人、辦理投保手續(xù)，協(xié)助被保險(xiǎn)人或者受益人進(jìn)行索賠，再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，為委托人提供防災(zāi)、防損或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。

10. 支持外資來(lái)滬經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)代理和公估業(yè)務(wù)，不設(shè)股比限制。

11. 降低外資保險(xiǎn)公司設(shè)立的限制條件，取消外資保險(xiǎn)公司設(shè)立需開(kāi)設(shè)兩年代表處的要求。

12. 支持外資設(shè)立合資人身險(xiǎn)公司，將外資持股比例上限放寬至51%。

13. 爭(zhēng)取3年內(nèi)，取消人身險(xiǎn)公司外資持股比例限制。

14. 以區(qū)域性再保險(xiǎn)中心、國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)中心、保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心建設(shè)為抓手，加快上海國(guó)際保險(xiǎn)中心建設(shè)。

15. 以“一帶一路”再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，支持上海保險(xiǎn)交易所加快發(fā)展。

16. 發(fā)展離岸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（四）推進(jìn)更高層次的金融市場(chǎng)開(kāi)放

17. 支持上海證券交易所和相關(guān)交易所在上海設(shè)立上海國(guó)際交易所交流合作中心和“一帶一路”交易所聯(lián)合會(huì)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；研究推進(jìn)國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)。

18. 支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場(chǎng)，修改完善發(fā)行上市等規(guī)則，讓更多創(chuàng)新企業(yè)在上海證券市場(chǎng)發(fā)行上市。

19. 擴(kuò)大滬港通每日額度；爭(zhēng)取在2018年內(nèi)開(kāi)通“滬倫通”。

20. 放開(kāi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，放寬外資金融服務(wù)公司開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)的限制。

21. 進(jìn)一步豐富銀行間外匯市場(chǎng)的境外參與主體，增加銀行間債券市場(chǎng)國(guó)際投資者數(shù)量，擴(kuò)大熊貓債規(guī)模。

22. 豐富市場(chǎng)化的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，完善托管、交易、清算、結(jié)算服務(wù)，用一流的基礎(chǔ)設(shè)施吸引各類(lèi)政府債、企業(yè)債在上海金融市場(chǎng)發(fā)行、交易。

23. 支持在滬外資銀行參與銀行間債券市場(chǎng)承銷(xiāo)業(yè)務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)評(píng)價(jià)方式取得B類(lèi)主承銷(xiāo)商資格；推動(dòng)中國(guó)外匯交易中心發(fā)展成為全球人民幣產(chǎn)品交易主平臺(tái)和定價(jià)中心。

24. 擴(kuò)大合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，支持外資機(jī)構(gòu)參與。

25. 加快上海國(guó)際能源交易中心發(fā)展，推出更多的交易品種，支持更多的境外投資者、中介機(jī)構(gòu)等參與上海期貨市場(chǎng)交易，爭(zhēng)取在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)允許境外機(jī)構(gòu)成為期貨交易所會(huì)員。

26. 支持大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)展提單交易、預(yù)售交易和信用證結(jié)算等試點(diǎn)，研究推進(jìn)期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（五）拓展自由貿(mào)易賬戶功能和使用范圍

27. 將自由貿(mào)易賬戶復(fù)制推廣至上海市有條件、有需求的企業(yè)及長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

28. 在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用自由貿(mào)易賬戶開(kāi)展跨境再保險(xiǎn)與資金運(yùn)用等業(yè)務(wù)提供更大便利。

29. 對(duì)通過(guò)自由貿(mào)易賬戶向境外貸款先行先試，試點(diǎn)采用與國(guó)際市場(chǎng)貸款規(guī)則一致的管理要求。

30. 支持境外投資者通過(guò)自由貿(mào)易賬戶等從事金融市場(chǎng)交易活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)國(guó)際金融中心精準(zhǔn)宣傳推介

31. 舉辦好陸家嘴論壇，打造金融領(lǐng)域國(guó)際知名的高端對(duì)話平臺(tái)；加強(qiáng)政策宣傳，做好精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，吸引外資來(lái)滬，做好保障服務(wù)。

32. 加強(qiáng)上海與倫敦、紐約、香港、新加坡等國(guó)際金融中心城市及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)主要金融中心城市的交流，深化滬港、滬澳、滬臺(tái)等金融合作。

二、構(gòu)筑更加開(kāi)放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（七）進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

33. 放寬外商設(shè)立投資性公司條件，將設(shè)立申請(qǐng)前一年外國(guó)投資者資產(chǎn)總額降為不低于兩億美元，外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)已設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量降低為五個(gè)及以上。

34. 進(jìn)一步放寬外商投資經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的準(zhǔn)入限制。

35. 將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)原范圍內(nèi)開(kāi)放的增值電信業(yè)務(wù)在擴(kuò)區(qū)范圍適用，并爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍；積極推動(dòng)建立暢通的國(guó)際通信設(shè)施，爭(zhēng)取將上海打造成為亞太重要信息樞紐；探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源交易。

36. 取消外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)外籍技術(shù)人員的比例要求；對(duì)沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入要求的業(yè)務(wù)，允許符合條件的外籍人員在本市執(zhí)業(yè)提供工程咨詢服務(wù)。

37. 擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍。

38. 進(jìn)一步放寬或取消外商投資人才中介機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的投資方條件限制。

39. 放開(kāi)國(guó)際船舶運(yùn)輸、船舶管理企業(yè)外資股比限制。

40. 支持外商獨(dú)資企業(yè)從事國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、集裝箱站場(chǎng)和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)。

（八）加快實(shí)施汽車(chē)、飛機(jī)、船舶產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

41. 鼓勵(lì)外資投資先進(jìn)制造業(yè)，爭(zhēng)取外資新能源汽車(chē)項(xiàng)目落地。

42. 以嘉定、臨港等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，吸引世界知名外資汽車(chē)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心及高端整車(chē)項(xiàng)目，支持高性能電機(jī)、電池、電控等核心部件配套項(xiàng)目落地。

43. 按照國(guó)家部署加快取消汽車(chē)制造行業(yè)外資股比及整車(chē)廠合資數(shù)量等的限制。

44. 支持航空產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作開(kāi)放，吸引航空發(fā)動(dòng)機(jī)總裝、機(jī)載系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件外資項(xiàng)目落地，支持外資來(lái)滬發(fā)展飛機(jī)整機(jī)維修和部附件維修業(yè)務(wù)，加強(qiáng)人才、技術(shù)、管理合作交流。

45. 取消飛機(jī)行業(yè)外資限制，包括干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、浮空器等；取消船舶設(shè)計(jì)、制造、修理等環(huán)節(jié)外資限制。

46. 支持外資發(fā)展豪華郵輪等高端船舶制造、船舶設(shè)計(jì)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，支持外資高端船舶裝備、關(guān)鍵零部件項(xiàng)目落地。

（九）創(chuàng)新發(fā)展高端綠色進(jìn)口再制造和全球維修業(yè)務(wù)

47. 積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家進(jìn)口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，完善管理模式，提升參與國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能級(jí)。

48. 擴(kuò)大企業(yè)自產(chǎn)設(shè)備維修、再制造服務(wù)，加快建立出口產(chǎn)品售后服務(wù)體系。

49. 在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外企業(yè)開(kāi)展高附加值、高技術(shù)含量、無(wú)污染產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務(wù)，實(shí)施以企業(yè)集團(tuán)為單元的保稅維修監(jiān)管新模式。

三、建設(shè)開(kāi)放共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地

（十）加強(qiáng)司法保護(hù)為主導(dǎo)、行政保護(hù)協(xié)同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制

50. 嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法適用侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償法律規(guī)定。

51. 推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”審判機(jī)制改革，統(tǒng)一犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事自訴案件審判。

52. 建立健全技術(shù)事實(shí)查明體系，為技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判提供專(zhuān)業(yè)支持。

53. 出臺(tái)《中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)意見(jiàn)》。

54. 制定《上海市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》，突出涉外高知名度商標(biāo)保護(hù)。

55. 統(tǒng)籌進(jìn)出口雙向監(jiān)管，深化中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊跨境制售侵權(quán)假冒商品違法犯罪行為。

56. 開(kāi)展出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)范圍。

（十一）完善高質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)體系

57. 強(qiáng)化上海國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)基地功能，開(kāi)展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際貿(mào)易糾紛產(chǎn)業(yè)影響評(píng)估和企業(yè)應(yīng)對(duì)服務(wù)，幫助海外投資企業(yè)防范雙向投資中的政策風(fēng)險(xiǎn)。

58. 持續(xù)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)人才培訓(xùn)，并將服務(wù)范圍擴(kuò)展到長(zhǎng)三角地區(qū)。

59. 爭(zhēng)取國(guó)家主管部門(mén)授權(quán)在上海設(shè)立商標(biāo)海外維權(quán)保護(hù)辦公室。

（十二）構(gòu)筑開(kāi)放引領(lǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)

60. 拓寬在上海設(shè)立的商標(biāo)馬德里國(guó)際注冊(cè)窗口的功能，爭(zhēng)取受理范圍向長(zhǎng)三角和華東地區(qū)輻射，并進(jìn)一步全面承擔(dān)全國(guó)商標(biāo)馬德里國(guó)際注冊(cè)審查。

61. 修訂《上海市專(zhuān)利資助辦法》，加大對(duì)高質(zhì)量專(zhuān)利和國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)的支持力度。

62. 建成上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心。

63. 發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際運(yùn)營(yíng)（上海）試點(diǎn)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)交易、金融服務(wù)、國(guó)際合作和海外維權(quán)等服務(wù)功能。

64. 爭(zhēng)取進(jìn)一步拓展中國(guó)（浦東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

四、打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力的進(jìn)口促進(jìn)新平臺(tái)

（十三）按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)全力辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)

65. 建設(shè)“6天+365天”一站式交易促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)外商品和服務(wù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)提供多渠道、多模式、多元化的服務(wù)。

66. 允許展會(huì)展品提前備案，以擔(dān)保方式放行展品，展品展后結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域予以核銷(xiāo)；探索建立“6天+365天”展示交易的常態(tài)化制度安排，支持開(kāi)展保稅展示展銷(xiāo)常態(tài)化運(yùn)行，允許展品展后在海關(guān)批準(zhǔn)的保稅場(chǎng)所常年展示展銷(xiāo)，并由展銷(xiāo)企業(yè)集中辦理繳納稅款等手續(xù)。

67. 對(duì)展品展中銷(xiāo)售和現(xiàn)場(chǎng)成交，適用中西部國(guó)際展會(huì)的稅收優(yōu)惠政策；賦予上海瀕危動(dòng)植物進(jìn)口和再出口審批權(quán)。

68. 爭(zhēng)取開(kāi)展跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”新模式試點(diǎn)；支持車(chē)輛展品留購(gòu)并給予展示交易便利措施。

（十四）打造服務(wù)全國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)

69. 深化推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮鉆石、寶玉石、酒類(lèi)、機(jī)床、化妝品、醫(yī)療器械等專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)的集聚功能，完善保稅倉(cāng)儲(chǔ)、貿(mào)易物流、展示銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈金融等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能，打造輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)的進(jìn)口商品集散地。

70. 將進(jìn)口非特殊用途化妝品備案制改革試點(diǎn)擴(kuò)大至全市，做大化妝品國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。

71. 推動(dòng)上海寶玉石中心升級(jí)為中國(guó)（上海）寶玉石交易中心，研究爭(zhēng)取國(guó)際珠寶貿(mào)易通關(guān)便利關(guān)稅政策，在不影響稅基的情況下，通過(guò)交易中心進(jìn)口的寶玉石實(shí)行進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅超稅負(fù)即征即退。

72. 推動(dòng)浦東國(guó)家級(jí)公共檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)設(shè)立進(jìn)口汽車(chē)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)。

73. 鼓勵(lì)跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和商品追溯體系等，進(jìn)一步推進(jìn)跨境電商進(jìn)口監(jiān)管模式創(chuàng)新。

（十五）營(yíng)造高效便捷的貨物和服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易環(huán)境

74. 探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。

75. 探索構(gòu)建跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易智慧通關(guān)新模式。

76. 推行海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化。

77. 在上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，增加“通關(guān)+物流”功能，實(shí)現(xiàn)從抵港到提離的全程可視化。

78. 加快落實(shí)啟運(yùn)港退稅擴(kuò)圍政策，納入符合條件的長(zhǎng)江干線港口和沿海港口，簡(jiǎn)化啟運(yùn)港退稅辦理手續(xù)，增加經(jīng)停港。

79. 全面實(shí)施集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化，加快實(shí)施海運(yùn)提貨單無(wú)紙化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碼頭、港務(wù)、航運(yùn)企業(yè)等口岸營(yíng)運(yùn)主體作業(yè)無(wú)紙化和電子化；全面開(kāi)放拖輪、理貨和船代市場(chǎng)。

80. 簡(jiǎn)化具備條件的外資研發(fā)中心研發(fā)用樣本樣品、設(shè)備、試劑等進(jìn)口手續(xù)；對(duì)具備條件的生物醫(yī)藥服務(wù)外包企業(yè)研發(fā)用藥物、醫(yī)療器械樣品進(jìn)口，通關(guān)時(shí)限縮短至15日。

81. 建立中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)上海服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”技術(shù)交流國(guó)際合作中心。

82. 探索建立來(lái)華就醫(yī)簽證制度。

83. 爭(zhēng)取對(duì)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)從事進(jìn)口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備的融資租賃，根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管，在稅收、監(jiān)管、金融等政策執(zhí)行中，視同實(shí)際入?yún)^(qū)。

84. 簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)，創(chuàng)新海事監(jiān)管模式。

（十六）全面推進(jìn)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口樞紐口岸建設(shè)

85. 爭(zhēng)取對(duì)臨床急需境外已上市且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的抗腫瘤新藥，在上海先行定點(diǎn)使用。

86. 對(duì)正在開(kāi)展臨床試驗(yàn)的、用于治療嚴(yán)重危及生命且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械，爭(zhēng)取在上海開(kāi)展拓展性使用。

87. 將醫(yī)療器械注冊(cè)人制度改革試點(diǎn)推廣到全市，并逐步復(fù)制推廣至長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)施。

88. 取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類(lèi)大型醫(yī)療設(shè)備設(shè)置審批，試行備案制。

89. 著力推進(jìn)上海藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)家層面重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果國(guó)際認(rèn)可。

90. 支持推廣“一次進(jìn)境、分批清關(guān)”等柔性入境管理模式，提高藥品醫(yī)療器械通關(guān)效率；籌建內(nèi)外貿(mào)一體的國(guó)際醫(yī)藥供應(yīng)鏈平臺(tái)。

五、創(chuàng)造一流的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境

（十七）全面深化外商投資負(fù)面清單管理制度

91. 落實(shí)新版外商投資負(fù)面清單，強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革同全市改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在浦東新區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施，或在全市推廣試驗(yàn)。

92. 根據(jù)上海事中事后監(jiān)管條件，進(jìn)一步加大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試。

（十八）實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”

93. 建成上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，推進(jìn)面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成。

94. 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)企業(yè)審批事項(xiàng)90%以上只跑一次、一次辦成。

95. 基本建成電子證照庫(kù)；基本實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)各類(lèi)審批信息共享共用。

（十九）深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋

96. 深入推進(jìn)“照后減證”，在全面優(yōu)化準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)上，對(duì)屬于地方事權(quán)的36項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。

97. 推進(jìn)實(shí)施《上海市行政審批告知承諾管理辦法》，在更大范圍內(nèi)，實(shí)施“事前承諾+事后檢查”為主的審批管理新方式。

（二十）持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境改革

98. 2018年組織實(shí)施上海營(yíng)商環(huán)境改革年系列行動(dòng)，以打造投資環(huán)境最便利、政府服務(wù)效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治環(huán)境最完善為核心，集中推出一批務(wù)實(shí)管用的改革舉措，表彰一批改革創(chuàng)新項(xiàng)目和內(nèi)外資優(yōu)秀企業(yè)家。借鑒兄弟省市營(yíng)商環(huán)境改革有益經(jīng)驗(yàn)做法，著力提高行政審批和服務(wù)的透明度和便利度，大幅提升企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革獲得感。

99. 對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境表現(xiàn)領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告的重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)施系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，使開(kāi)辦企業(yè)、獲得施工許可、獲得電力、跨境貿(mào)易、財(cái)產(chǎn)登記等領(lǐng)域，企業(yè)平均辦事時(shí)間縮短一半，手續(xù)環(huán)節(jié)平均減少40%。

100. 主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)舉措在上海先行先試。