打壓中企，美國(guó)又有新動(dòng)作。據(jù)路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月17日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）投票提出了一項(xiàng)針對(duì)華為、中興等五家中企的禁令，理由還是老一套——所謂的“國(guó)家安全威脅”。

對(duì)此，中國(guó)外交部6月17日、18日連續(xù)兩天作出回應(yīng)，闡明中方立場(chǎng)，敦促美方停止將國(guó)家安全概念泛化、將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的錯(cuò)誤做法，并將繼續(xù)支持中方相關(guān)企業(yè)依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

FCC揚(yáng)言堵“漏洞” 禁令影響范圍有多廣？

彭博社的報(bào)道指出，F(xiàn)CC當(dāng)天以4比0的投票結(jié)果通過(guò)了這項(xiàng)提議，宣稱將禁止相關(guān)中企向美國(guó)銷售特定的電信和監(jiān)控設(shè)備。這次被列進(jìn)“黑名單”的，除了電信巨頭華為和中興，還包括對(duì)講機(jī)制造商海能達(dá)，以及攝像頭制造商?？低暫痛笕A公司。

目前，該提議已進(jìn)入審查程序，預(yù)計(jì)將在7月就細(xì)則進(jìn)行下一階段的投票。

路透社報(bào)道截圖

近年來(lái)，美國(guó)針對(duì)相關(guān)中企已經(jīng)出臺(tái)了一系列禁令。

2019年，美國(guó)將華為、?？低暤裙玖腥虢?jīng)濟(jì)黑名單；去年6月，F(xiàn)CC將華為和中興視為對(duì)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)的“國(guó)家安全威脅”，禁止美國(guó)公司動(dòng)用83億美元的政府基金從華為和中興購(gòu)買(mǎi)設(shè)備；兩個(gè)月后，美國(guó)政府又禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)從上述五家公司購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)，F(xiàn)CC還要求擁有中興或華為設(shè)備的運(yùn)營(yíng)商移除并更換這些設(shè)備。

但FCC認(rèn)為這樣還不夠。

按照該機(jī)構(gòu)代理主席杰西卡·羅森沃塞爾的說(shuō)法，以目前的規(guī)則，沒(méi)有接受聯(lián)邦政府資金的運(yùn)營(yíng)商可以“不受約束”地采購(gòu)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的電信和通訊設(shè)備，這為中國(guó)設(shè)備進(jìn)入美國(guó)留下了“開(kāi)放的機(jī)會(huì)”，因此，需要出臺(tái)新措施填補(bǔ)這一“漏洞”。

彭博社報(bào)道截圖

那么，一旦提議通過(guò)，是否意味著華為、中興等企業(yè)的產(chǎn)品，將與美國(guó)市場(chǎng)徹底無(wú)緣呢？上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陸雷坦言，確實(shí)存在這樣的可能性。其實(shí)，將相關(guān)的中國(guó)產(chǎn)品徹底“拒之門(mén)外”，是FCC早已認(rèn)定的目標(biāo)，這次的投票不過(guò)是其中一環(huán)。

此外，根據(jù)獲得初步批準(zhǔn)的擬議規(guī)則，F(xiàn)CC還可以撤銷此前發(fā)給這些中國(guó)公司的設(shè)備授權(quán)。FCC稱，自2008年以來(lái)，已經(jīng)審批了來(lái)自華為的3000多份申請(qǐng)。

陸雷指出，這顯然也是FCC計(jì)劃的一部分。不過(guò)，即使禁令“靴子落地”，能否順利推進(jìn)，還要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)徽章

目前，在美國(guó)不少區(qū)域，特別是鄉(xiāng)村的電信運(yùn)營(yíng)商，大量地使用華為等中國(guó)設(shè)備，而海康威視和大華股份所產(chǎn)的攝像頭，在美國(guó)學(xué)校和地方政府的設(shè)施中也很常見(jiàn)。FCC的新舉措一旦落實(shí)，將迫使這些機(jī)構(gòu)移除設(shè)備，而且很可能要花更多的錢(qián)采購(gòu)、更換新設(shè)備，這不僅是對(duì)資源的極大浪費(fèi)，也勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)工作、生產(chǎn)，乃至生活效率下降，進(jìn)而引起一系列連鎖反應(yīng)。

跨黨聯(lián)動(dòng) 國(guó)會(huì)施壓 拜登政府要采取全面回?fù)魬?zhàn)略？

明明是“傷敵八百、自損一千”的事情，美方非但不肯收手，反而變本加厲。

有美國(guó)法律方面的專家表示，F(xiàn)CC正在與美國(guó)國(guó)土安全部、國(guó)防部等其他機(jī)構(gòu)合作，以確保“能準(zhǔn)確地定義國(guó)家安全威脅”。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)也試圖以立法的方式，對(duì)限制美國(guó)電信市場(chǎng)上的中資企業(yè)產(chǎn)品作出反應(yīng)。據(jù)悉，這項(xiàng)努力已經(jīng)獲得了共和、民主兩黨議員的跨黨派支持。

共和黨籍參議員盧比奧和民主黨籍參議員馬基今年5月提出了一項(xiàng)名為“2021年安全設(shè)備法”的法案，要求FCC不要再對(duì)黑名單上公司的產(chǎn)品進(jìn)行審議和審批。而在眾議院，該法案也有對(duì)應(yīng)版本。

為了打壓中企，美國(guó)兩黨取得了罕見(jiàn)的統(tǒng)一，這背后究竟有何動(dòng)因？陸雷指出，F(xiàn)CC是直接對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)，先由其出臺(tái)禁令，給中方扣上子虛烏有的“帽子”，再由國(guó)會(huì)立法，才能將這些根本站不住腳的禁令“合法化”。

“吃相難看，恰恰反映出美方的‘心虛’和‘緊迫感’”。陸雷補(bǔ)充道。這次被列入名單的五家中企，它們的產(chǎn)品無(wú)論是價(jià)格還是質(zhì)量，均在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先，也跑贏了美國(guó)同行。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占不到優(yōu)勢(shì)，美國(guó)政府不得不以行政令的方式加以打壓，給自己的企業(yè)“創(chuàng)造”所謂的“成長(zhǎng)”空間。

對(duì)中企影響不大 但對(duì)“美式霸凌”必須有所回應(yīng)

對(duì)于美方濫用國(guó)家力量、不擇手段打壓和限制，此次被針對(duì)的多家中企也第一時(shí)間作出回應(yīng)和反駁。

一位華為公司發(fā)言人在郵件中表示，“基于‘預(yù)測(cè)性判斷’，阻止購(gòu)買(mǎi)與（特定）原產(chǎn)國(guó)或品牌相關(guān)的設(shè)備是缺乏法律依據(jù)的，是歧視性的，對(duì)保護(hù)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈完整性毫無(wú)幫助。”

?？低暋⒋笕A股份、海能達(dá)均表示，F(xiàn)CC的做法“毫無(wú)根據(jù)”，他們的產(chǎn)品“不會(huì)對(duì)任何國(guó)家的國(guó)家安全構(gòu)成任何威脅”。

陸雷表示，對(duì)于FCC的伎倆，相關(guān)的中企早有心理準(zhǔn)備。他還拿出了一組數(shù)據(jù)，以華為在4月公布的財(cái)報(bào)來(lái)看，其在美洲的銷售總額只占它全球銷售總額的5%。而從其他幾家企業(yè)的情況來(lái)看，美國(guó)也并非他們的主要市場(chǎng)，因此所謂的禁令影響有限。

不過(guò)，陸雷也提醒，全面回?fù)糁袊?guó)在5G和電信領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，拜登政府勢(shì)必會(huì)祭出“組合拳”，而且這樣的“對(duì)華防御”，一定也會(huì)向更多領(lǐng)域延伸。

事實(shí)上，就在FCC鼓吹禁用中企設(shè)備的同時(shí)，美國(guó)共和黨10名參議員致信美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)，以“中國(guó)企業(yè)會(huì)將美國(guó)的敏感技術(shù)移交給中國(guó)軍方”為由，敦促其加快確定所謂的“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”，完善有關(guān)“對(duì)華新科技出口清單”。

路透社18日也作出報(bào)道，拜登政府可能會(huì)發(fā)布一份比特朗普時(shí)期更大的名單，迫使一些希望留在美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)APP“采取更嚴(yán)格的措施保護(hù)私人信息”，以防止個(gè)人和商業(yè)信息流入“外國(guó)對(duì)手”的手中。

陸雷強(qiáng)調(diào)，在相關(guān)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)筑起“小院高墻”，在這一點(diǎn)上，拜登和特朗普沒(méi)有什么不同，因此，我們必須始終保持警惕。

從企業(yè)角度而言，應(yīng)練好“內(nèi)功”，加大研發(fā)投入、提高創(chuàng)新能力，在服務(wù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

而從國(guó)家層面來(lái)看，該出手時(shí)就要出手，通過(guò)外交手段合理談判、利用法律手段有效反制，有理有利有節(jié)回應(yīng)美式“霸凌”。

就在本月10日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反外國(guó)制裁法》。這部法律對(duì)反制措施、采取反制措施的情形、適用的對(duì)象等做出了明確規(guī)定，必將成為中方應(yīng)對(duì)海外敵對(duì)行為的重要武器。

（看看新聞Knews記者 宋懿）