戶籍改革的復(fù)雜程度，會(huì)讓眾多充滿“矛盾”的觀點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。往往一個(gè)問(wèn)題破解了，新的問(wèn)題又會(huì)接踵而至。此外，在業(yè)已進(jìn)行的戶改中，依然有不少遺憾有待彌補(bǔ)。

財(cái)經(jīng)專(zhuān)欄作家葉檀認(rèn)為，根據(jù)這一次戶改的政策，超大型、特大型以下的城市應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人口的戶籍互通，不能說(shuō)農(nóng)民換了一個(gè)地方，社保就不能跟過(guò)去。她指出，之所以珠三角社保沉淀最多，是因?yàn)樗娜丝诩t利。比如某些城市的農(nóng)民到珠三角去打工，雖然硬性要求企業(yè)為他們交三險(xiǎn)一金，但是這些勞動(dòng)力是到處流動(dòng)的，企業(yè)又不讓他們輕易地把保險(xiǎn)金拿走，這就形成了有些人雖然交了保險(xiǎn)金也沒(méi)能用到，那么他們就會(huì)不愿意交。

但如果一個(gè)徹底沒(méi)有交過(guò)社保的人突然跑到長(zhǎng)三角某個(gè)城市來(lái)，可能就不會(huì)有城市歡迎他，因?yàn)檫@就意味著他只要過(guò)來(lái)，這個(gè)地方就要給他付出。所以，必須解決社保統(tǒng)籌這一方面的問(wèn)題。

【視頻】葉檀：部分城市應(yīng)實(shí)現(xiàn)人口互通 巨額拆遷補(bǔ)償應(yīng)繳所得稅

葉檀談到另一個(gè)看法：“自己的這個(gè)觀點(diǎn)可能會(huì)被罵”。她表示，現(xiàn)在大城市周邊那些拆遷的農(nóng)民，比如北京或上海周邊的農(nóng)民，會(huì)因?yàn)椴疬w突然變成千萬(wàn)富翁，就因?yàn)樗麄兩谶@個(gè)地方。她認(rèn)為這是很不公平的，房屋拆遷應(yīng)該有一筆稅收，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，這也相當(dāng)于所得稅。既然工資拿的高了需要交所得稅，拆遷費(fèi)高了也要交所得稅。

事實(shí)上這些人沒(méi)有為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做什么貢獻(xiàn)，只是因?yàn)檫@個(gè)地方發(fā)展得快了，將房?jī)r(jià)帶動(dòng)起來(lái)后他們享受了溢價(jià)。但他們享受全額的溢價(jià)就不太合理，它需要作為農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)移的基金，然后成為一筆基金放出去，這就可以解決一部分的問(wèn)題。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國(guó)祥的觀點(diǎn)是：戶籍制度改革要因地制宜。例如重慶的戶籍制度改革，農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入到城市的時(shí)候，城市給他們提供住房。然后讓農(nóng)民把農(nóng)村的土地給退出來(lái)，退出來(lái)之后先保留三年，如果農(nóng)民在城市里面生活不下去的話，就可以再把土地退回去，給農(nóng)民流動(dòng)的余地。

【視頻】李國(guó)祥：戶籍制度改革要因地制宜

而另一些地方，正計(jì)劃在農(nóng)民進(jìn)入城市時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上給予一定的補(bǔ)償，比如農(nóng)民在城市里需要購(gòu)買(mǎi)商品房的話，會(huì)相應(yīng)地免除一些費(fèi)用，這樣就有利于農(nóng)民在進(jìn)入到城市后住房問(wèn)題的解決。

北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗建言：戶籍制度改革要跟國(guó)民信息系統(tǒng)配合起來(lái)，就可以實(shí)現(xiàn)人口的自由流動(dòng)。根據(jù)這一系統(tǒng)，各地都建有專(zhuān)門(mén)的刷卡機(jī)。公民拿著身份證到全國(guó)各地刷一下卡，公安或民政等相關(guān)部門(mén)就知道你在什么地方，然后也能逐漸享有當(dāng)?shù)氐拇?，這樣就實(shí)現(xiàn)了人口真正的自由流動(dòng)。

胡星斗：戶籍制度改革要跟國(guó)民信息系統(tǒng)相配合

（編輯：超慧）