【編前語】2020年1月1日出版的《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》。在文章中，習近平對堅定中國特色社會主義制度自信、抓好十九屆四中全會精神貫徹落實提出要求。新華社《學習進行時》為您梳理。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，就這個重大問題作出重大決策。

1月1日，《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章，對此進行了深入的闡述。文章分為“堅定中國特色社會主義制度自信”和“抓好全會精神貫徹落實”兩大部分。

堅定中國特色社會主義制度自信，從三方面論述

習近平在文章中指出，這次全會通過的決定，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務抓好抓實。

文章從三個方面闡述了中國特色社會主義制度和國家治理體系的優(yōu)越性。

第一，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊。

文章說，中國在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長期處于領(lǐng)先地位。進入近代以后，封建統(tǒng)治腐朽無能，帝國主義列強入侵，導致中國逐步成為半殖民地半封建社會，統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度陷入全面危機。面對日益深重的政治危機和民族危機，無數(shù)仁人志士為改變中國前途命運，開始探尋新的國家制度和國家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

文章指出，只有在中國共產(chǎn)黨成立后，中國人民和中華民族才找到了實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。

新民主主義革命時期，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權(quán)，探索建立新民主主義經(jīng)濟、政治、文化制度，為新中國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗。

改革開放以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民開創(chuàng)了中國特色社會主義，不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，使當代中國煥發(fā)出前所未有的生機活力。

文章強調(diào)，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展。

第二，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。

習近平在文章中說，我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢，很重要的一點就在于我們黨在長期實踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學理論、建設(shè)有效制度有機統(tǒng)一起來，用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設(shè)，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，及時把成功的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)了科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。

他強調(diào)，始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。

第三，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實踐成果。

新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡。一是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。二是社會長期穩(wěn)定奇跡。

習近平在文章中說，我們既要堅持好、鞏固好經(jīng)過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，又要完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

貫徹落實十九屆四中全會精神，抓好3件事

習近平在文章中要求，科學謀劃、精心組織，遠近結(jié)合、整體推進，確保全會確定的各項目標任務全面落實到位。他說，要抓好3件事，一是堅持和鞏固，二是完善和發(fā)展，三是遵守和執(zhí)行。

第一，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。

中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，是對黨和國家各方面事業(yè)作出的制度安排。

習近平要求，無論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項工作，都要遵照這些制度，不能有任何偏差。

他說，我們講領(lǐng)導干部特別是高級干部要增強政治敏銳性和政治鑒別力、提高政治能力，很重要的一條就是必須堅定不移堅持這些制度，想問題、作決策、抓落實都要自覺對標對表。涉及制度層面的大是大非問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，不能有絲毫含糊。

第二，與時俱進完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。

制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。文章指出，我們提出的國家制度和國家治理體系建設(shè)的目標必須隨著實踐發(fā)展而與時俱進，既不能過于理想化、急于求成，也不能盲目自滿、故步自封。

文章指出，這次全會提出的目標和任務，很多都是我國國家制度和國家治理體系建設(shè)中的空白點和薄弱點，具有鮮明的問題導向。在實際工作中，必須突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

在文章中，習近平就不斷推動各方面制度完善和發(fā)展作出了具體部署。

第三，嚴格遵守和執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。

習近平在文章中要求，各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，確保黨和國家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實處，切實防止各自為政、標準不一、寬嚴失度等問題的發(fā)生，充分發(fā)揮制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風險的重要作用。要構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，堅決杜絕制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效。要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務，引導廣大干部提高運用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作。

習近平要求各級黨組織特別是黨委宣傳部門，要組織開展中國特色社會主義制度宣傳教育。他說，完善和發(fā)展我國國家制度和國家治理體系，必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設(shè)和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式。要把制度自信教育貫穿國民教育全過程。要積極創(chuàng)新話語體系、提升傳播能力，面向海內(nèi)外講好中國制度的故事。

習近平要求，各級黨委（黨組）要按照黨中央部署，精心組織好全會精神宣講，有針對性地向廣大干部群眾做好分層分類宣傳教育，確保全會精神深入人心。要加強對全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。