今天下午，星巴克前往上海市食藥監(jiān)局送錦旗，這是星巴克全球歷史上第一次送錦旗給有關(guān)政府部門。上海優(yōu)化營商環(huán)境、制度創(chuàng)新的同時，也讓星巴克等外資企業(yè)，看到了在中國萌芽，再往全球復(fù)制、推廣的希望。

“ 這次星巴克咖啡工坊能落戶上海、落地靜安，我們非常感謝食藥監(jiān)局的支持和幫助，特別是食藥監(jiān)局勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法的精神，我們非常非常感謝。”一連多個非常感謝，道出了星巴克的心聲。

一個月前，星巴克海外首家臻選咖啡烘焙工坊正式在上海對外開放，這是一種集合了烘焙加工、體驗、品鑒服務(wù)、零售和餐飲等各類業(yè)態(tài)的全新商業(yè)模式，一度因為沒有審批先例可循，讓政府各審批和監(jiān)管部門犯了愁。一年多來，上海各級政府，突破特事特辦的框框，通過制度創(chuàng)新，不僅讓星巴克拿到了中國第一張開放式生產(chǎn)工廠準(zhǔn)生證，也形成了可以在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的經(jīng)驗。上海市食藥監(jiān)局副局長張準(zhǔn)民表示：“我們作為政府監(jiān)管部門，應(yīng)該要站在店小二的角度，而不是站在掌柜的角度，為企業(yè)提供更好的服務(wù)?！?br/>
星巴克方面表示，因為是一家美國企業(yè)，是一家守規(guī)矩的外資企業(yè)，唯有送錦旗表達(dá)感激之情。上海模式成功后，引發(fā)全球關(guān)注，目前多個國家以及中國國內(nèi)多個城市正在積極申報新的烘焙工坊，星巴克方面將進(jìn)行評估后予以復(fù)制、推廣。星巴克企業(yè)管理（中國）有限公司公共事務(wù)副總裁崔復(fù)秋告訴記者：“不光是對星巴克，對整個業(yè)態(tài)都是一個巨大的幫助，對食品行業(yè)的創(chuàng)新，不光是在全國有創(chuàng)新示范作用，在全世界也有創(chuàng)新示范作用?！?/p>

新聞鏈接：星巴克烘焙工坊登陸上海的背后

2017年12月6日，星巴克海外首家臻選咖啡烘焙工坊正式開放。

早上7點，全球最大的星巴克烘焙工廠，在興業(yè)太古匯正式開門營業(yè)，很快，現(xiàn)場就蜿蜒排起了長隊。

走進(jìn)店鋪，就像是進(jìn)了個開放式的生產(chǎn)工廠，咖啡烘焙、生產(chǎn)、包裝、煮制的全過程，都能盡收眼底。來自全球各地的咖啡豆，被倒進(jìn)生豆站后，經(jīng)過長達(dá)數(shù)百米的管道進(jìn)入烘焙爐，完成烘焙冷卻后，再進(jìn)入巨型銅罐。工作人員稱其為“咖啡豆的交響樂”。星巴克烘焙工坊高級生產(chǎn)制造運營經(jīng)理王卓告訴記者：“咖啡豆可以通過我們的“交響樂”管道，傳送到我們吧臺的儲物罐里面進(jìn)行磨粉和沖調(diào)?！?br/>
不過，這樣一種融合了生產(chǎn)加工、展示、咖啡餐飲等多種業(yè)態(tài)，簡單說就是食品工廠開在商店里的模式，對于行業(yè)準(zhǔn)入來說卻沒有先例可循。一年多前，星巴克剛來接洽這個項目時，一度愁煞了各審批和監(jiān)管部門。

靜安區(qū)市場監(jiān)管局副局長王政回憶到：“它是一個開放式的生產(chǎn)方式，而我們法規(guī)的規(guī)定是要全封閉的生產(chǎn)狀態(tài)，以前中國也從來沒有過。所以剛聽說他們要來辦這個項目，我們一度很犯愁，感覺行不通。”

然而上海并不因為沒有現(xiàn)成審批公式可套，就對新行業(yè)說不。大家一致決定要摸出一條新路來。于是，全中國最權(quán)威的專家，都被邀請到上海，一遍又一遍開協(xié)調(diào)會，找尋可能的推進(jìn)出路，希望項目能在合法合規(guī)，同時保證食品安全的情況下落地。

對接小組還自掏腰包，去美國西雅圖的星巴克烘焙工坊和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門實地考察。上海市食藥監(jiān)局副局長張準(zhǔn)民是小組成員之一，他和美國FDA聊完，感慨頗深：“FDA告訴我們的一些理念，首先他們認(rèn)為咖啡烘焙這個業(yè)態(tài)，相對來說食品安全風(fēng)險比較低，其次他們覺得像星巴克這種公司，食品安全的主體責(zé)任的落實尤為重要?！?br/>
張準(zhǔn)民回來后，立刻向市級領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時牽頭更多的專家，研究細(xì)則。在隨后一年多的溝通中，烘焙工坊的工藝流程也根據(jù)國內(nèi)食品生產(chǎn)要求，進(jìn)行了調(diào)整。比如在冷卻盤上方加裝了一個巨大的透明防護(hù)罩，防止灰塵、異物的落入。

與此同時，上海也抓緊制定針對這一新業(yè)態(tài)的地方標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)過一系列技術(shù)研究、風(fēng)險評估和專家論證后，今年10月，《上海市焙炒咖啡開放式生產(chǎn)許可審查細(xì)則》正式落地，讓類似業(yè)態(tài)在上海的審批和事后監(jiān)管都有了法律依據(jù)。

其實，不止星巴克烘焙工坊，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，催生了各種沒有審批先例的新業(yè)態(tài)。比如無人榨汁機(jī)、無人面館、無人咖啡機(jī)等自助設(shè)備。而上海相關(guān)部門也一直在抓緊制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵創(chuàng)新的同時，也要給新業(yè)態(tài)再加一把“安全鎖”?！盀榱烁脿I造良好的營商環(huán)境，我們在制度創(chuàng)新、監(jiān)管手段措施創(chuàng)新方面，我們都要多為企業(yè)主體考慮，這些制度要有利于企業(yè)的創(chuàng)新、有利于消費者、有利于老百姓?！睆垳?zhǔn)民表示。

如今，星巴克烘焙工坊拿到了中國第一張開放式生產(chǎn)工廠準(zhǔn)生證。上海出臺的地方標(biāo)準(zhǔn)，不僅為后續(xù)相關(guān)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營 提供了借鑒，更為后續(xù)監(jiān)管提供了依據(jù)。突破特事特辦的框框，通過制度創(chuàng)新，形成可以在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣的經(jīng)驗，這是上海優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之義。

（看看新聞Knews記者：張英 編輯：沈姝艷）