近日，山東淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)傅家鎮(zhèn)彭家村多位村民反映稱，當(dāng)?shù)卣畬⒃摯?060萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款用于理財(cái)，但部分村民并不知情。地是什么時(shí)候被征的？一共有多少征地補(bǔ)償款？怎么就都拿去理財(cái)了？為了回答這些問(wèn)題，記者近日實(shí)地走訪了彭家村。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，兩塊被征收的地中，面積約20畝的，現(xiàn)場(chǎng)已建起垃圾中轉(zhuǎn)項(xiàng)目；面積約169畝地，目前雜草叢生，矗立著兩臺(tái)大型吊機(jī)，四周圍著寫有“蘇科高新”字樣的招商廣告牌。

山東省征地信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)顯示：這兩個(gè)地塊分別在2022年12月和2023年9月，經(jīng)山東省政府批復(fù)同意，從農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并征收。但是多位村民表示，直到今年3月16日，他們才通過(guò)村黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄張貼的《公示》了解到，地被征了。但《公示》里也沒(méi)有說(shuō)明補(bǔ)償款去了哪里，只是聽(tīng)說(shuō)，被買了理財(cái)。

一個(gè)月后，彭家村召開(kāi)村民代表大會(huì)，正式告知村民們，村里共有兩塊地被征收，征地補(bǔ)償款都已用于集體理財(cái)。但是大多數(shù)村民對(duì)于這個(gè)說(shuō)法仍然覺(jué)得意難平，他們表示，如果事先征求意見(jiàn)的話，他們絕對(duì)不會(huì)同意。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，征地補(bǔ)償款的分配和使用是村民自治事宜，應(yīng)由村集體議事機(jī)構(gòu)決策。目前，彭家村全部6個(gè)村民小組共1000多人已在一份《征求意見(jiàn)書》上聯(lián)名簽字并按下手印，這份文件的主要內(nèi)容是，征地補(bǔ)償安置方案需經(jīng)村民大會(huì)決議。

除了反對(duì)將征地補(bǔ)償款用來(lái)買理財(cái)，村民們還擔(dān)心，這筆3000多萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款，具體買了什么理財(cái)產(chǎn)品？會(huì)不會(huì)有資金風(fēng)險(xiǎn)？記者注意到，對(duì)于這些問(wèn)題，淄博市經(jīng)開(kāi)區(qū)表示錢是鎮(zhèn)上和村里來(lái)弄的，協(xié)議也是村里和鎮(zhèn)上簽的。但彭家村負(fù)責(zé)人表示，這些征地補(bǔ)償款已經(jīng)用于購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，這是經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)的決策，但買了什么理財(cái)產(chǎn)品村里并不知情。

針對(duì)村民的疑問(wèn)，淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)最新回應(yīng)稱：相關(guān)部門核查后發(fā)現(xiàn)，由于彭家村歷史矛盾突出、班子建設(shè)尚不健全，為了保障土地補(bǔ)償款的資金安全，同時(shí)考慮到補(bǔ)償款的保值、增值，采取了以上款項(xiàng)由區(qū)城投統(tǒng)一代管。彭家村若在村民福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等日常開(kāi)支及合理重大開(kāi)支方面有資金使用需求，可隨時(shí)提出使用申請(qǐng)。故該款項(xiàng)并非實(shí)質(zhì)性的投資理財(cái)，不存在資金風(fēng)險(xiǎn)。

下一步，將廣泛征求村民意見(jiàn)，按照多數(shù)村民意見(jiàn)落實(shí)整改。并要求相關(guān)部門迅速完善程序，依法依規(guī)確保資金代管到位，嚴(yán)格按照資金管理程序使用，確保資金全額用于村莊發(fā)展及村民福利。同時(shí)，全面排查同類及相關(guān)問(wèn)題，杜絕出現(xiàn)村級(jí)資金代管和使用不到位的情況，切實(shí)保證好老百姓切身利益。面對(duì)村民的一系列疑問(wèn)，淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)最新的回應(yīng)只是明確了農(nóng)民的征地補(bǔ)償款被代管了、沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于是否是依法依規(guī)管理資金、資金去向卻沒(méi)有明確說(shuō)明。

據(jù)了解，農(nóng)民征地補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)等四項(xiàng)，依法要足額撥付到位、?？顚Ｓ谩Ｎ覈?guó)土地管理法也規(guī)定：禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。至于補(bǔ)償款具體如何分配使用，則屬于村民自治事宜，應(yīng)由村集體議事機(jī)構(gòu)決策。2022年3月，山東省政府發(fā)布的土地管理規(guī)定明確：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的管理、使用和分配，依法由本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員討論決定。

土地補(bǔ)償款涉及失地農(nóng)民的切身利益，不容任何形式的被侵占挪用。但在此次事件中，從村委會(huì)到當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府都說(shuō)不清錢款去向，當(dāng)?shù)刈钚碌幕貞?yīng)也沒(méi)解釋清楚。那么對(duì)于農(nóng)民征地補(bǔ)償款該如何管理、相關(guān)部門又該如何確保農(nóng)民的知情權(quán)和利益不受損害？中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮今天在接受看看新聞Knews采訪時(shí)表示，原本應(yīng)該發(fā)放到村民手中的農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款被挪作他用于政府的理財(cái)項(xiàng)目，這樣一種做法涉嫌違反關(guān)于農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款的管理辦法，這與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村治理不到位、村民參與和監(jiān)督不夠有很大關(guān)系。

馬亮說(shuō)，涉及到農(nóng)村居民重大事項(xiàng)的事件都是應(yīng)該進(jìn)行信息公開(kāi)，并且要征求村民的意見(jiàn)。這幾年，我們一直強(qiáng)調(diào)村的財(cái)政、鄉(xiāng)管；鄉(xiāng)的財(cái)政、縣管，由上一級(jí)政府部門來(lái)參與相關(guān)的事務(wù)的管理，特別是資金的管理，這樣能確保資金的去向用在該用的地方。在馬亮看來(lái)，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款可以通過(guò)資金直達(dá)的方式達(dá)到村民的手中，將土地征收補(bǔ)償款這樣的公共資金的發(fā)放納入到統(tǒng)一的監(jiān)管體系中，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這些資金的用途的監(jiān)管，可以有效的避免資金在流轉(zhuǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

馬亮還表示，類似事件可能不僅僅只是發(fā)生在山東淄博，對(duì)于其他地區(qū)是否也存在類似的問(wèn)題需要我們相關(guān)部門舉一反三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村涉及集體資金的管理水平，當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)要說(shuō)清楚補(bǔ)償款的去想已經(jīng)接下來(lái)的分配方案，依法確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，讓集體資金發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正做到取之于民、用之于民。