中國社會科學(xué)院近日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2025年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》。藍(lán)皮書建議，將2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右。

藍(lán)皮書分析，展望2025年，從國際看，世界百年未有之大變局持續(xù)演化，新一輪“特朗普沖擊”來襲，大國博弈加劇，烏克蘭危機(jī)走勢可能出現(xiàn)新的變數(shù)，中東局勢延宕升級，世界經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定但增長動能不足，全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。從國內(nèi)看，一攬子增量政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場和股市企穩(wěn)有助于帶動消費(fèi)和投資增長，進(jìn)一步全面深化改革將激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

藍(lán)皮書建議，2025年宏觀調(diào)控要?jiǎng)?chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整方向，將2025年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)定在5%左右，實(shí)施“三積極”的宏觀政策，加力推出一攬子增量政策：積極的財(cái)政政策要加力提效，積極的貨幣政策要適度寬松，積極的社會政策要更有溫度，增強(qiáng)獲得感。

具體來說，調(diào)控思路從“供給側(cè)為主”向“供需雙側(cè)并重”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾是國內(nèi)有效需求不足，為此，在堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的基礎(chǔ)上，還應(yīng)更大力度地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在一定時(shí)期內(nèi)將政策重心放到需求側(cè)，供需雙側(cè)并重，提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

同時(shí)，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到消費(fèi)上來。消費(fèi)不足是當(dāng)前內(nèi)需不足矛盾的主要方面，隨著多年的大建設(shè)、大發(fā)展，固定資產(chǎn)投資空間相比前一階段已經(jīng)收窄；而居民消費(fèi)和公共消費(fèi)增長仍然有較大潛力。因而，宏觀調(diào)控的主要抓手也應(yīng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)，通過促進(jìn)居民消費(fèi)增長來擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長。

擴(kuò)大投資要把“投資于物”與“投資于人”緊密聯(lián)系起來。社會再生產(chǎn)既包括物的再生產(chǎn)，也包括人的再生產(chǎn)。當(dāng)前，我國作為世界工廠已具備很強(qiáng)的工業(yè)生產(chǎn)能力，但生育、養(yǎng)育、教育成本高企，導(dǎo)致年輕人生育意愿偏低，人口生育率和每年新出生人口數(shù)量下降較快。為此，亟須加大人力資本投資，研究出臺補(bǔ)貼支持政策，降低生育成本，提高生育意愿。同時(shí)，人口老齡化程度不斷加劇，對養(yǎng)老院、醫(yī)院等社會投資有較大需求。

此外，建議更多通過深化改革的辦法來激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，釋放發(fā)展動力?？茖W(xué)有效的宏觀調(diào)控政策有助于熨平經(jīng)濟(jì)波動、為改革爭取時(shí)間，但政策替代不了改革，只有深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，才能從根本上提高潛在經(jīng)濟(jì)增長率，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。