“美國希望通過制造多種‘清單’來作為與中國進(jìn)行談判的籌碼，其核心目的就是要遏制中國的發(fā)展?！?/strong>

美國再將十多家中企列入“中國軍方企業(yè)名單”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日，美國國防部將十多家中國芯片、人工智能公司列入所謂“中國涉軍企業(yè)名單”，宣稱這些企業(yè)與中國軍方合作。

美國國防部在聲明中揚(yáng)言，此舉依據(jù)的是《2021年國防授權(quán)法》第1260H條款，“旨在強(qiáng)調(diào)和對抗中國軍民融合戰(zhàn)略”，“保留對這些實(shí)體采取進(jìn)一步措施的權(quán)利”。

本次被“拉黑”的中企共16家，包括存儲(chǔ)商長江存儲(chǔ)，人工智能企業(yè)曠世科技和依圖科技，激光雷達(dá)制造商禾賽科技，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)提供商?hào)|方網(wǎng)力，以及中國長江三峽集團(tuán)、中國建設(shè)科技集團(tuán)、中國聯(lián)通等。

路透社報(bào)道稱，被列入名單不意味著會(huì)被立即禁止，除了可能會(huì)對企業(yè)聲譽(yù)“造成打擊”，也是向美國實(shí)體發(fā)出的警告，提醒它們與這些企業(yè)開展業(yè)務(wù)存在“風(fēng)險(xiǎn)”。此外，美國商務(wù)部也可能據(jù)此，對企業(yè)實(shí)施制裁。

上海禾賽科技第一時(shí)間回應(yīng)稱，美國國防部此舉對其業(yè)務(wù)并無實(shí)質(zhì)影響。因?yàn)楹藤惒环厦婪健吧孳娖髽I(yè)”的定義，其所有產(chǎn)品僅限民用，且與任何國家的軍方都沒有業(yè)務(wù)往來。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉表示，盡管現(xiàn)在被“拉黑”對這些企業(yè)還沒有產(chǎn)生直接的影響，但顯然美國已經(jīng)留有空間，為下一步對中國企業(yè)進(jìn)行打壓、遏制、圍堵做準(zhǔn)備。

2月1日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在的例行記者會(huì)上表示，美方做法違背其一貫標(biāo)榜的市場競爭原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打擊外國企業(yè)在美投資經(jīng)營的信心，損害美國企業(yè)和投資者的利益，終將反噬自身。

汪文斌還指出，美國政府才是軍民融合政策的主推手。很多美國大型跨國公司都是軍民融合體，其經(jīng)營范圍、產(chǎn)品類型跨越軍民領(lǐng)域。

值得注意的是，2021年美國國防部曾公布首批47家所謂“涉軍”中企名單，包括華為、?？低?，緊接著2022年美方又公布了第二批名單，將華大基因、大疆等13家企業(yè)入列。

“言必稱‘國家安全’的話語體系，是美國打壓中國的老套路之一?！碧K曉暉直言，華盛頓濫用“國家安全”概念，就可以把盡可能多的中企納入到美國打擊范圍之內(nèi)。因此，美國希望通過制造多種“清單”來作為與中國進(jìn)行談判的籌碼，其核心目的就是要遏制中國的發(fā)展。

美國“小院高墻”將變“大院”？

除了“拉黑”中企，美方還考慮推動(dòng)新立法，進(jìn)一步擴(kuò)大對中國科技行業(yè)的投資限制。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，美國國會(huì)眾議院金融服務(wù)委員會(huì)下屬的國家安全、非法金融和國際金融機(jī)構(gòu)小組舉行聽證會(huì)，“探討了阻止美國資金支持中國科技和軍事領(lǐng)域的更多立法思路”。

據(jù)悉，這場聽證會(huì)是基于美國總統(tǒng)拜登“對華投資限制”的行政令召開的。去年8月，拜登簽署行政令，禁止或限制美國限制美國主體投資流入中國的半導(dǎo)體和微電子、人工智能、量子信息技術(shù)這三個(gè)科技前沿領(lǐng)域。

很顯然，在一部分美國議員看來，這三大關(guān)鍵領(lǐng)域還不夠。根據(jù)美國媒體報(bào)道，目前美國國會(huì)層面已經(jīng)提出三項(xiàng)重要法案，內(nèi)容均涉及擴(kuò)大限制投資的力度，明顯針對中國。其中一項(xiàng)將幾乎禁止與對中國國防和監(jiān)控技術(shù)領(lǐng)域至關(guān)重要的中國公司進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)往來。另一項(xiàng)法案試圖將高超音速和高性能計(jì)算也納入投資限制領(lǐng)域。還有一項(xiàng)所謂《對外投資透明法案》，則要求美國公司對某些行業(yè)投資前須通知財(cái)政部。

當(dāng)天的聽證會(huì)上，一些出席的證人還敦促立法者要利用好現(xiàn)有的權(quán)力工具，包括美國政府目前的出口管制清單。

在蘇曉暉看來，美國現(xiàn)在打壓中國時(shí)，更多是通過各個(gè)層面、各種方式進(jìn)行挑釁，不斷緊逼，同時(shí)還希望能夠控制在一個(gè)精準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。而遭受其制裁或“拉黑”的中國企業(yè)大部分涉及高新科技，關(guān)乎中國高質(zhì)量發(fā)展?！懊绹刖珳?zhǔn)打擊中國，同時(shí)減少對其自身造成的反噬作用。”

但蘇曉暉指出，美國政府這種“選擇性脫鉤”的做法，目前還不會(huì)讓其“小院”擴(kuò)大，但卻違反市場經(jīng)濟(jì)原則，將對全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定產(chǎn)生破壞。

如何為“國家安全”概念劃定邊界？

美國的對華經(jīng)濟(jì)政策，尤其是對中國科技企業(yè)的打壓，可以看出美國政客們的所謂共識(shí)就是：以國家安全為由，確保中國在高科技領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。因此，如何厘清國家安全和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的邊界問題，已經(jīng)成為中美關(guān)系中的一個(gè)重要議題。

1月26日至27日，中國外交部長王毅和美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在泰國曼谷舉行會(huì)晤，就美國政府泛化國家安全再次表達(dá)了中方的擔(dān)憂。王毅表示，各國都有國家安全關(guān)切，但必須正當(dāng)合理。雙方還同意就國家安全和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的邊界進(jìn)行進(jìn)一步討論。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，沙利文在華盛頓出席活動(dòng)時(shí)，也針對這一問題做出回應(yīng)。他辯稱，美國的目標(biāo)并不是遏制或削弱中國經(jīng)濟(jì)，而是為了保護(hù)本國利益。沙利文表示，對于如何看待經(jīng)濟(jì)和國家安全之間的界限，中美之間觀點(diǎn)并不完全一致，美國正試圖在對外投資或更新半導(dǎo)體出口管制方面，更加“直接和透明地說明”其正在采取和將要采取的措施的性質(zhì)。

當(dāng)天的活動(dòng)中，沙利文還回顧了拜登政府的對華戰(zhàn)略，他表示，美國對與中國關(guān)系中的競爭性結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)有著清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)美方也清楚地意識(shí)到，美國和中國在經(jīng)濟(jì)上是相互依存的。“即使是競爭，美中也必須找到共存之道?！彼f道。

在國際問題專家楊希雨看來，國家安全和貿(mào)易投資自由化是對立統(tǒng)一的關(guān)系，是關(guān)乎國家發(fā)展的重要因素。但美國目前按照自己的主觀意識(shí)，陷入了“逢中必反”的困境，混淆了國家安全和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系?！暗@并不意味著中美不能在這一問題上達(dá)成共識(shí)，只是時(shí)間問題?！?/p>

“中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵在于美方能否客觀理性地對待中國?！碧K曉暉認(rèn)為，中方仍需強(qiáng)調(diào)斗爭的重要性，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家利益才能換來一系列相對平等的交流，這是相互尊重的基礎(chǔ)。中美是伙伴不是對手，如果美國還深陷在視中國為對手的認(rèn)知當(dāng)中，讓“國家安全”概念任意泛化，只會(huì)帶來更多問題和挑戰(zhàn)。

（看看新聞Knews記者 方菲菲）