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關(guān)于航行自由，商船與軍船、軍艦、軍機適用的標準是不一樣的。簡單地說，商船、政府船舶都是可以航行自由的，但是軍艦的航行自由是受到限制的。

美國為了對抗《聯(lián)合國海洋法公約》，在1979年提出了所謂的航行自由行動計劃，就是把美國所認為的航行自由的概念貫徹到它的一系列的行動當中。但美國也并非暢通無阻，比如1988年美國的海軍編隊進入黑海、尤其是當時蘇聯(lián)的克里米亞領(lǐng)海范圍以后，遭到蘇聯(lián)海軍軍艦的驅(qū)離。由于蘇聯(lián)的軍力可以與美國的軍力相對抗，所以美國也不敢輕舉妄動，只能倉皇逃走。

蘇聯(lián)軍艦撞擊美國軍艦

當然，除此之外美國在其它大部分國家的航行自由活動并沒有受到很大干擾，因為這些國家的軍力都無法與美國相匹敵。而且，美國實施所謂的航行自由行動，不僅僅針對中國，對日本、菲律賓等同盟國也使用所謂的航行自由的主張，也就是說并不得到這些國家的事先許可。這些國家雖然不滿，但由于同盟國也無法跟美國撕破臉。中國外交部曾說，美國不是航行自由而是橫行自由。

【視頻】美軍橫行海上 只有這個國家才敢和美國撕破臉

即使美國不是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，但是專屬經(jīng)濟區(qū)制度已經(jīng)成為習慣國際法，也就是說，即使美國不是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國，也應該遵守專屬經(jīng)濟區(qū)制度。比如美國到中國的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行所謂的航行自由行動的話，必須兼顧中國在專屬經(jīng)濟區(qū)的安全利益和法律主張。

從一般意義上說，如果美國頻繁地進入中國的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)或者是鄰近水域，嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營安全活動的話，相應地，中國的軍艦也可以進入到美國的專屬經(jīng)濟區(qū)以內(nèi)。也有人提出中國要成為海洋強國，要走向遠洋，中國對事先通報制度要進行修改。我們是不是可以提出修改1992年的《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》的動議，使得今后其他國家進入我們領(lǐng)海的軍艦不用履行事先批準的手續(xù)。根據(jù)對等原則，我們的軍艦無需批準也可以進入到其他國家的領(lǐng)海內(nèi)實施無害通過制度，這應該是我們今后努力的方向，可以更廣泛地利用海洋資源和空間，為全人類造福。