今天，看看新聞Knews記者兵分多路，跟隨執(zhí)法部門(mén)在全市各區(qū)檢查店招店牌存在的安全隱患。那么，上海的店牌店招設(shè)置到底有沒(méi)有流程？設(shè)置后的安全責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？監(jiān)管主體又是誰(shuí)呢？

長(zhǎng)征鎮(zhèn)居民餐飲娛樂(lè)"一條街"上店鋪林立。這家水餃店的招牌向外傾斜出三、四十厘米，引起了執(zhí)法人員注意，仔細(xì)一檢查，果然是塊"危牌"。

施工人員說(shuō)，換了新的商鋪以后，上面又蓋了一塊，所以里面的基礎(chǔ)就不牢了。而且里面的基礎(chǔ)是木質(zhì)的，木頭時(shí)間久了容易腐爛。加上只固定了兩個(gè)點(diǎn)位，可以說(shuō)是一塊名副其實(shí)的"危牌"。

果然，剛卸下店招，內(nèi)部結(jié)構(gòu)就全部散了架。

當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)介紹，這條街店面更替很快，店招掛得也很"隨性"。往往上一塊店招還沒(méi)拆干凈，下一塊就直接覆上去了，所以不少招牌都是超重負(fù)荷。

同樣的情況浦東也有，像濰坊街道這條馬路上的沿街店面，店招都是一塊直接覆一塊。

當(dāng)被問(wèn)及那種明顯挑出建筑物外立面的店招由誰(shuí)管理時(shí)，城管表示，是他們負(fù)責(zé)。但城管工作人員也坦言，很多招牌今天拆下來(lái)了，可能明后天商家自己又裝上去了，一些"危牌"他們以前都拆過(guò)，但仍然無(wú)濟(jì)于事。

那么，店招設(shè)置到底有沒(méi)有相關(guān)機(jī)制呢？

2015年，滬綠容局曾發(fā)過(guò)通知，明確"對(duì)店招設(shè)置，要落實(shí)規(guī)范管理，宣傳和引導(dǎo)商家依照法規(guī)要求申辦。"宣傳和引導(dǎo)，就意味著不是強(qiáng)制。

以浦東為例，2010年，店招店牌審批已下放到街鎮(zhèn)社區(qū)管理辦，2014年，審批取消改為備案。在其他區(qū)，店牌店招大多是店家先遞交申請(qǐng)，再由區(qū)市容綠化部門(mén)審批或備案。因?yàn)榉菑?qiáng)制，店家申報(bào)的積極性一般都不高。像寶山，轄區(qū)內(nèi)的3萬(wàn)6千多塊店牌店招，掛牌前主動(dòng)申報(bào)的只有不到1%。

寶山區(qū)綠化和市容管理局市容管理科工作人員表示，一般真正到他們行政審批窗口來(lái)主動(dòng)報(bào)備、走審批流程的商家是比較少的，來(lái)的也主要是一些大型外企、國(guó)企的連鎖店。

前置許可不強(qiáng)制，那么后續(xù)日常維護(hù)和監(jiān)管又是否跟得上呢？

根據(jù)2016年6月1日實(shí)施的上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，店招店牌由所屬商家負(fù)責(zé)檢查和維護(hù)保養(yǎng)，根據(jù)不同部件、結(jié)構(gòu)，安排一周到一年不等的檢查頻次。但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，很多商家都不會(huì)把這個(gè)規(guī)范當(dāng)回事。

店主坦言，維保不會(huì)做，因?yàn)橐ㄥX(qián)，不劃算。

在一些區(qū)，也建立了每季度一次的沿街商鋪門(mén)責(zé)巡查工作，不過(guò)，招牌牢不牢靠，光靠肉眼粗看很難發(fā)現(xiàn)。而且如果執(zhí)法人員與商家之間接觸，也要提供權(quán)威的安全檢測(cè)的一個(gè)依據(jù)，否則執(zhí)法也會(huì)很困難。

再退一步說(shuō)，哪怕真的查到問(wèn)題，除了強(qiáng)制拆除外，能否讓商家牢記教訓(xùn)，也是個(gè)難題。像今年上半年，普陀長(zhǎng)征鎮(zhèn)依法立案查處72家違法店招，強(qiáng)拆33家，共罰款68000元，但目前還有兩百多個(gè)店招存在安全隱患

長(zhǎng)征鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)葛峰說(shuō)，現(xiàn)在行政處罰這一塊的確存在的難點(diǎn)，主要凸顯在房東、業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶平時(shí)的守法意識(shí)當(dāng)中只追求經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有追求社會(huì)法律責(zé)任?！澳懔P他們?nèi)K、五千塊，他沒(méi)有任何感覺(jué)。違法成本很低，執(zhí)法成本非常高?！?br/>
看來(lái)，店招店牌的設(shè)置審批是在區(qū)市容綠化部門(mén)，不過(guò)不是強(qiáng)制的；事中事后監(jiān)管落在街鎮(zhèn)城管中隊(duì)，不過(guò)執(zhí)法力量有限。這也意味著，假如店家在掛店招時(shí)偷工減料，不履行安全使用責(zé)任，不注意日常維護(hù)，那就很可能埋下安全隱患。數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)，上海約有38萬(wàn)塊店招店牌，上個(gè)月市容綠化部門(mén)抽檢了588塊店招，結(jié)果存在缺陷或嚴(yán)重缺陷的達(dá)到47%。排除這些懸在人們頭頂?shù)碾[患，已經(jīng)刻不容緩。

（看看新聞Knews記者：朱齊越 編輯：愛(ài)華）