今年4月，習(xí)近平總書記在視察安徽時指出，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；?、保底線、保民生的兜底責(zé)任。我省積極貫徹總書記重要講話精神，多措并舉全力保民生：支持實體經(jīng)濟發(fā)展，5月出臺《關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》，減輕企業(yè)繳費負擔(dān)。將就業(yè)作為民生頭等大事來抓，6月出臺《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作的實施意見》，促進職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。進一步健全工資支付保障制度，6月出臺《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

擴大高質(zhì)量就業(yè)，著力服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

就業(yè)是民生之本，沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會財富。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力對就業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。習(xí)近平總書記在視察安徽時指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進，會有一些職工下崗，要更加關(guān)注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

“深刻領(lǐng)會和深入貫徹總書記重要講話精神，就要堅持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，在做好職工安置工作上下更大功夫。 ”省人社廳就業(yè)處副處長呂泉說。

今年6月，我省出臺了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作的實施意見》，提出堅持企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持精準施策、標本兼治，堅持“普惠”與“特惠”相結(jié)合的工作原則，明確六個“一批”工作措施。在疊加使用12項普惠性政策的基礎(chǔ)上，重點針對鋼鐵、煤炭行業(yè)出臺給予職工安置補貼、增補穩(wěn)崗補貼、發(fā)放社保補貼等4項特惠性政策，促進職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，幫助企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展。同時，指導(dǎo)企業(yè)制訂職工安置方案，認真落實失業(yè)保險待遇和穩(wěn)崗補貼資金，妥善處理勞動關(guān)系，加強社會保障銜接。

“盡管當(dāng)前就業(yè)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，但我省經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，這為做好就業(yè)工作創(chuàng)造了有利條件。下一步，將突出重點，狠抓落實，推動經(jīng)濟增長促就業(yè)穩(wěn)定，綜合施策防范失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。 ”呂泉說。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，會帶來就業(yè)彈性提高、崗位質(zhì)量提升、智力型崗位激增。當(dāng)前，我省著力圍繞“4105”行動計劃來擴大就業(yè)規(guī)模；開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術(shù)密集型中高端崗位；在促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展中，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、形成新的就業(yè)形態(tài)。

推進社保制度改革，解除城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂社會保障制度是經(jīng)濟社會發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。有了?；尽⒈５拙€、保民生的各項社保制度，才能解除城鄉(xiāng)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

“總書記在視察安徽時關(guān)于扎實推進改革開放的重要論述，為我們積極推進社會保險制度改革提供了重要遵循?！笔∪松鐝d政策法規(guī)處處長盛孝文說，“當(dāng)前，我省正在穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，抓緊制定完善相關(guān)配套政策。同時，鞏固完善居民大病保險制度，調(diào)整職工生育保險津貼標準，加快推進工傷保險省級統(tǒng)籌。 ”

截至6月底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到873.76萬、3419.19萬、1661.23萬、530.2萬、506.24萬、437.2萬，同比分別增長4.01%、1.82%、-5.66%、3.93%、3.99%和2.66%?？傮w上來看，社會保險參保人數(shù)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。

社會保險待遇水平也在穩(wěn)步提高。今年上半年，我省累計發(fā)放全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險44.8億元；截至5月底，累計為全省51.65萬名離任村干部、農(nóng)村原民辦教師等8類“老字號”人員發(fā)放生活補助24.23億元；按照國家部署，穩(wěn)妥做好機關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整實施工作；適當(dāng)提高失業(yè)、工傷、生育保險待遇水平。 為了支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，我省積極落實調(diào)整社會保險費率政策，減輕企業(yè)繳費負擔(dān)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險單位繳費費率由20%降至19%；失業(yè)保險單位繳費費率由1.5%降至1%。允許已按規(guī)定按時繳納社會保險費的暫時困難企業(yè)，緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限為6個月，緩繳期滿按規(guī)定補繳后可繼續(xù)申請緩繳。各地對困難企業(yè)和僵尸企業(yè)進行了摸排，對符合條件的企業(yè)進行認定，截至6月底，全省緩繳五項社會保險費13.81億元。

做好公共服務(wù)供給，給群眾帶來實實在在的獲得感

民生無小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記視察安徽時指出，要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手，增強民生工作針對性、實效性、可持續(xù)性。這就要求我省堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向，以實施民生工程為重要抓手，推動保障改善民生，著力擴大公共服務(wù)供給。

來自省財政廳的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省累計撥付民生工程資金750.8億元，占年初計劃籌資額的91%，超序時進度41個百分點，新增6項民生工程按目標推進，提標6項按政策執(zhí)行到位，基本實現(xiàn)了民生工程“時間過半、完成任務(wù)過半”目標。其中，城鄉(xiāng)困難群體法律援助項目已辦理案件數(shù)48464件，完成率達60.6%；在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，完成30萬人就業(yè)技能及新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，參培率85.5%，加快補齊民生短板。義務(wù)教育等6項提標政策執(zhí)行到位，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準由380元提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準提高到每人每年45元，推動公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系進一步健全，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性進一步增強。

其中，人社部門組織實施了就業(yè)扶持、就業(yè)技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等5項民生工程，積極貫徹落實就業(yè)扶持民生工程實施辦法，通過多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)；大力推進“全民參保計劃”，完善擴面工作機制，強化市縣擴面征繳責(zé)任，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工、非公經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保繳費。 “今年以來，我們還積極拓展社會保障卡應(yīng)用，組織開展第二批社會保障卡綜合應(yīng)用試點，努力為群眾提供更加高效便捷服務(wù)。同時，抓好治理農(nóng)民工工資清欠工作，健全保障農(nóng)民工工資支付長效機制，推動各地全面建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金制度，認真落實建筑工程領(lǐng)域工資專戶制度。 ”盛孝文說，“只有像落實發(fā)展任務(wù)一樣落實民生工作，做好公共服務(wù)供給，努力推動群眾生活質(zhì)量顯著改善，才能給群眾帶來實實在在的獲得感。 ”