2018年12月23日下午，十三屆全國人大常委會第七次會議在京舉行，外商投資法（草案）第一次提請審議。

司法部部長傅政華在做草案說明時指出，為加強對外商投資合法權(quán)益的保護，草案從四個方面作了規(guī)定：

一是加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)定國家對外商投資不實行征收，根據(jù)社會公共利益需要實行征收的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進行，并給予公平、合理的補償；外國投資者在中國境內(nèi)的出資、利潤、資本收益等可以依法以人民幣或者外匯自由轉(zhuǎn)出；國家依法保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，技術(shù)合作條件由投資各方協(xié)商確定，不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

二是強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束。規(guī)定政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)，不得違法減損外商投資企業(yè)合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件、違法干預(yù)或者影響外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

三是促使地方政府守約踐諾。規(guī)定地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同；因國家利益、公共利益需要改變政府承諾和合同約定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行，并對外國投資者、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償。

四是完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機制。規(guī)定國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施，及時解決外商投資企業(yè)反映的問題；外國投資者、外商投資企業(yè)可以依法成立和自愿參加商會、協(xié)會，維護自身合法權(quán)益。

對外商投資如何管理？草案也做了明確規(guī)定。

一是為落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，規(guī)定負面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資；限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進行投資應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件；負面清單以外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。二是與有關(guān)法律法規(guī)相銜接,規(guī)定外商投資項目的核準(zhǔn)、備案按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國投資者投資依法需要取得許可的行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)許可手續(xù)；外商投資企業(yè)的登記以及稅收、會計、外匯等事宜依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。三是規(guī)定國家建立外商投資信息報告制度，信息報告的內(nèi)容和范圍按照確有必要、嚴(yán)格控制的原則確定，外國投資者或者外商投資企業(yè)通過企業(yè)登記系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息，通過部門信息共享能夠獲得的投資信息不得再行要求報送。四是為維護國家安全，對外商投資安全審查制度作了原則規(guī)定，并明確安全審查決定為最終決定。