當(dāng)?shù)貢r間3月3日，美國新科國務(wù)卿布林肯在上任五個星期后，發(fā)表了首次外交政策講話，為美國外交政策要務(wù)定下基調(diào)。布林肯在演講中，列出美國外交政策的八大優(yōu)先事項，按照順序分別是：新冠、經(jīng)濟、民主、移民、盟友、氣候、科技、中國。

中國再次受到“特殊關(guān)照”，成為唯一被單列為優(yōu)先事項的國家，引發(fā)輿論關(guān)注。

美國國務(wù)卿布林肯

稱中美關(guān)系是“21世紀最大地緣政治考驗”，亮出對華底牌？

布林肯指出，美國與中國的關(guān)系是“21世紀最大的地緣政治考驗”。

對此，布林肯解釋說，與俄羅斯、伊朗、朝鮮等國家所帶來的挑戰(zhàn)不同，中國是唯一一個擁有雄厚經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)力量的國家，并且能對穩(wěn)定和開放的國際體系提出嚴峻挑戰(zhàn)。

針對布林肯的說辭，中國外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)時強調(diào)，中國的發(fā)展是世界的機遇，而非挑戰(zhàn)。中美兩國歷史、文化、制度不盡相同，在一些問題上難免存在分歧，關(guān)鍵是要相互尊重，平等相待，以建設(shè)性的方式妥善加以管控和處理。

今年2月初，拜登稱中國是“最嚴峻的競爭對手”，到一個月后布林肯口中的“體系挑戰(zhàn)者”，是否意味著外界一直關(guān)注的拜登政府對華戰(zhàn)略，算是靴子落了地？

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系教授沈逸長期關(guān)注中美關(guān)系，在他看來，新科國務(wù)卿的講話，無論是定性、措施，還是內(nèi)容，通通毫無新意，甚至可以說拜登政府對華戰(zhàn)略事實上處于難產(chǎn)狀態(tài)。

沈逸指出，美方自認為的“中美關(guān)系從戰(zhàn)略伙伴演變到競爭對手”的局面，主要是由美方國內(nèi)因素以及新的競爭環(huán)境所造成。美方對華戰(zhàn)略應(yīng)該著手從國內(nèi)做調(diào)整，而不是通過對外戰(zhàn)略進行調(diào)整來實現(xiàn)。并且，華盛頓的智庫和戰(zhàn)略決策層原有的戰(zhàn)略決策工具基本趨于失效，又無從創(chuàng)新。

拜登政府會不會走特朗普的老路？

近期以來，國際社會都在關(guān)心：拜登政府的外交政策，尤其在對華關(guān)系調(diào)整上，會與特朗普時期有何不同？

如今很多媒體評論，布林肯關(guān)于中國的說辭與特朗普政府官員類似，這意味著美國兩黨正就應(yīng)對中國挑戰(zhàn)日益達成共識。

對此，沈逸指出，從當(dāng)前華盛頓的政治氛圍來看，民主黨依然緊盯著2022年國會選舉和2024年總統(tǒng)選舉，步步為營，因此也就決定了拜登政府目前無法對中美關(guān)系做出重大調(diào)整。其實拜登政府履新一個多月以來，他的外交政策與特朗普政府時期并沒有出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，只不過是外交辭令變了。

值得注意的是，布林肯提及與中美關(guān)系時說“在該競爭時競爭，能合作時合作，必須對抗時對抗。”因此有評論指出，布卿的這番表態(tài)，意味著未來美方對華戰(zhàn)略仍有調(diào)整空間。

這不過是一句“正確的廢話”！在沈逸看來，這是布林肯說給中國聽的，更主要是向國內(nèi)喊話，顯示出他比蓬佩奧更為理性而已。

盡管布林肯在演講中沒有一句話提及特朗普政府，但他還是在暗搓搓地批評特朗普和蓬佩奧只知“一味地蠻干”，只知道對抗，但拜登政府知道既有競爭還有合作。特朗普時期實行的對華政策對美國本身也造成傷害，甚至有的傷害比對中國的傷害還大，所以在拜登任內(nèi)，類似的事情可能就不會做了。

圍堵中國的“印太戰(zhàn)略”能落地嗎？

外界注意到，布林肯對拜登外交政策的闡述，很大程度上都是在重申拜登的競選承諾，同時試圖把美國的戰(zhàn)略重心從中東轉(zhuǎn)移到印太。

而在談到應(yīng)對中國時，布林肯強調(diào)“我們需要與盟國和伙伴進行合作?！边@被外界解讀為，拜登政府將加速“印太戰(zhàn)略”落地，糾集盟友圍堵中國。

事實上，布林肯上任不到一個月，就馬不停蹄地宣布重啟“四方安全對話”。當(dāng)?shù)貢r間2月18日，他與澳大利亞外長佩恩、印度外長蘇杰生和日本外務(wù)大臣茂木敏充舉行了閉門視頻會談。不過，會后四國并沒有發(fā)布聯(lián)合聲明。

對此，沈逸指出，“印太戰(zhàn)略”從一開始就只是美國的一廂情愿，徒有想法卻沒有可支配的資源，想法也就落不了地。更重要的是，如果想法和外部的時代環(huán)境已經(jīng)格格不入，戰(zhàn)略也就注定會落空。

從現(xiàn)實層面來看，利益紐帶也是其中的一個重要因素，美國要讓盟友與中國搞戰(zhàn)略競逐，這些國家肯定要考慮本國利益，因為美國能給他們的不多了，印度和日本也不會乖乖隨之起舞。

正如中國外交部發(fā)言人汪文斌在回應(yīng)中指出的，在全球化時代，以意識形態(tài)劃線，拉幫結(jié)派，搞針對特定國家的小圈子不得人心，沒有出路。

（看看新聞knews 李瑤 郝苗苗）