2019年6月1日起，《中華人民共和國海關(guān)和日本國海關(guān)關(guān)于中國海關(guān)企業(yè)信用管理制度與日本海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）”制度互認(rèn)的安排》將正式實(shí)施，這意味著中日進(jìn)出口貿(mào)易的便利化水平將得到顯著提升。

AEO是Authorized Economic Operator的簡稱，即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”，根據(jù)《互認(rèn)安排》規(guī)定，中日雙方相互認(rèn)可對(duì)方海關(guān)的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”，為進(jìn)口自對(duì)方AEO企業(yè)的貨物提供開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以減少查驗(yàn)和監(jiān)管、查驗(yàn)貨物最大程度上進(jìn)行快速處置、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員以解決AEO企業(yè)通關(guān)過程中遇到的問題等通關(guān)便利措施。

2018年，中日進(jìn)出口值達(dá)3276.6億美元，同比增長8.1%；同期，有1752家中國AEO企業(yè)開展了對(duì)日出口業(yè)務(wù)，出口值占中國對(duì)日出口總值的24%。

自2009年起，中日海關(guān)在中日韓三方海關(guān)合作機(jī)制下初步開展了AEO互認(rèn)磋商。2016年1月至2018年7月，雙方分別在中國和日本舉行了5次AEO互認(rèn)工作組會(huì)議，先后完成了雙方AEO制度比對(duì)、實(shí)地認(rèn)證觀摩與評(píng)估、互認(rèn)便利措施、AEO數(shù)據(jù)交換和互認(rèn)文本等各項(xiàng)議題的磋商。2018年10月26日，在李克強(qiáng)總理和安倍晉三首相的見證下，中國海關(guān)總署署長倪岳峰與日本關(guān)稅局局長中江元哉正式簽署《互認(rèn)安排》。隨后經(jīng)過數(shù)據(jù)測試，雙方商定于2019年6月1日起正式實(shí)施《互認(rèn)安排》。

據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，日本為上海關(guān)區(qū)第4大貿(mào)易伙伴、第4大出口市場和第3大進(jìn)口來源地。今年一季度，上海關(guān)區(qū)對(duì)日本進(jìn)出口1484.4億元人民幣，比去年同期增長0.3%。根據(jù)《互認(rèn)安排》，中國和日本海關(guān)將向來自對(duì)方的AEO企業(yè)貨物給予最大程度的通關(guān)便利，包括在開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以減少查驗(yàn)和監(jiān)管時(shí)充分考慮AEO資質(zhì)；對(duì)需要查驗(yàn)的貨物，在最大程度上進(jìn)行快速處置；指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)，以解決AEO企業(yè)通關(guān)過程中遇到的問題；在主要基礎(chǔ)設(shè)施從貿(mào)易中斷恢復(fù)后，致力于在最大程度上為進(jìn)口自對(duì)方AEO企業(yè)的貨物提供快速通關(guān)等一系列措施。

上海理光數(shù)碼設(shè)備有限公司表示，該公司作為AEO企業(yè)享受了國內(nèi)優(yōu)待，2018年報(bào)關(guān)單量10879單，查驗(yàn)45單，查驗(yàn)率僅0.41%，平均通關(guān)時(shí)長僅10分鐘。在與日本互認(rèn)后，其AEO企業(yè)資質(zhì)將在雙方的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中得到充分考慮，這將進(jìn)一步減少雙方海關(guān)的查驗(yàn)及監(jiān)管，助力企業(yè)通關(guān)更便捷、處置更高效。

去年以來，海關(guān)總署持續(xù)對(duì)海關(guān)企業(yè)信用管理制度進(jìn)行修訂完善，并從通關(guān)時(shí)間、查驗(yàn)率等維度，對(duì)已實(shí)施的互認(rèn)安排開展評(píng)估分析，推動(dòng)便利措施有效落地。以上汽國際商貿(mào)有限公司為例，該企業(yè)取得海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)以來，通過享受海關(guān)多種通關(guān)便利措施，在提升全程通關(guān)效率、降低物流運(yùn)作成本、助推企業(yè)出口貿(mào)易增長等方面持續(xù)受益。從出口整車數(shù)據(jù)來看，上汽集團(tuán)國內(nèi)合資品牌和自主品牌從2016年至2018年期間，對(duì)已實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)的歐盟、新西蘭等市場的出口量大幅提升，從2016年的9256輛躍升至2018年的24476輛。該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，中日AEO互認(rèn)安排的正式實(shí)施必將為企業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

下一步，中國海關(guān)將持續(xù)關(guān)注中日AEO互認(rèn)便利措施的落實(shí)，及時(shí)解決可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，切實(shí)發(fā)揮AEO互認(rèn)在中日貿(mào)易發(fā)展中的助推作用。同時(shí)加快與俄羅斯、馬來西亞、阿聯(lián)酋、伊朗等“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）和墨西哥、巴西、智利等重要貿(mào)易國家（地區(qū)）的AEO互認(rèn)磋商，讓更多的中國AEO企業(yè)享受到互認(rèn)帶來的紅利，推動(dòng)更多企業(yè)“走出去”，積極促進(jìn)我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

（看看新聞Knews記者：劉嵐 實(shí)習(xí)編輯：章婕）