一百多年前，歐洲諸大國在巴爾干的爭奪直接點(diǎn)燃了一戰(zhàn)的導(dǎo)火索。一百多年后的今天，巴爾干似乎又陷入同樣的陰影，引發(fā)人們的擔(dān)憂。

科索沃當(dāng)局欲重推禁令 塞族居民強(qiáng)烈抗議

事件起因是科索沃當(dāng)局上周頒布新令，所有由塞爾維亞政府頒發(fā)的身份證件和車輛牌照從8月1日起失效，境內(nèi)的塞族人員和所屬車輛必須更換成科索沃證照。同時起，塞族人不得再僅憑塞爾維亞政府發(fā)放的身份證件入境，除非獲得由科索沃方面簽發(fā)的證件。

此舉引發(fā)當(dāng)?shù)厝迦说膹?qiáng)烈抗議。7月31日，當(dāng)?shù)厝迕癖娮呱辖诸^，以卡車、油罐車和其他重型運(yùn)輸車輛設(shè)立路障、封鎖道路，而科索沃出動了特警，并封鎖與塞爾維亞的兩處過境點(diǎn)?，F(xiàn)場一度傳出槍聲，北部小城北米特羅維察甚至一度響起空襲警報。

為何科索沃當(dāng)局計劃推行的“證照禁令”，會成為局勢驟然緊張的導(dǎo)火索？對此，中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建指出，科索沃境內(nèi)塞族人的身份和管理問題，始終是牽動當(dāng)?shù)匕踩謩莸拿舾袉栴}。

科索沃是原南聯(lián)盟塞爾維亞共和國的自治省，當(dāng)?shù)匕柊湍醽喿宸蛛x主義武裝與政府軍于1998年爆發(fā)沖突。1999年6月科索沃戰(zhàn)爭結(jié)束后由聯(lián)合國托管。2008年，科索沃單方面宣布“獨(dú)立”，但塞爾維亞始終堅持其對科索沃的主權(quán)。

與以阿爾巴尼亞人為主體的其他地區(qū)不同，科索沃北部居民中大多數(shù)為塞爾維亞人。直到2013年前，科索沃北部塞族人聚集區(qū)仍處于塞爾維亞實際控制之下。同年，歐盟以入盟為條件，對塞爾維亞和科索沃當(dāng)局同時施壓，推出了《布魯塞爾協(xié)議》。塞爾維亞因此撤銷在科索沃北部的行政機(jī)構(gòu)，科索沃當(dāng)局允許北部塞族人聚集區(qū)建立自治政府。然而，對于歐盟的安排，塞爾維亞和科索沃當(dāng)局均表示不滿。

在崔洪建看來，2008年后，塞爾維亞與科索沃之間的矛盾一直持續(xù)，科索沃當(dāng)局推出“證照禁令”，就是想將北部塞族聚集區(qū)置于自己的實質(zhì)控制中，雙方矛盾進(jìn)一步尖銳、激化，釀成當(dāng)前這場危機(jī)。

去年9月，科索沃當(dāng)局同樣要求持塞爾維亞車牌的司機(jī)駕車進(jìn)入科索沃時必須換成臨時車牌，引發(fā)塞族居民抗議?？扑魑之?dāng)局部署警察特種部隊，塞爾維亞則出動戰(zhàn)斗機(jī)和直升機(jī)飛越交界地區(qū)。雙方后來達(dá)成妥協(xié)，局勢降溫。

塞科針鋒相對 背后有西方“看不見的手”？

科索沃當(dāng)局此番故技重施，其領(lǐng)導(dǎo)人稱其為“法律和正義”的行動。而分析指出，此舉背后有美西方國家在“撐腰”。值得注意的是，7月26日美國國務(wù)卿布林肯在華盛頓會見科索沃總理庫爾蒂和總統(tǒng)奧斯馬尼。美國務(wù)院發(fā)布聲明稱，雙方討論了歐盟促成科索沃與塞爾維亞“關(guān)系正?；钡闹匾?。

崔洪建指出，作為歐盟拉攏的對象，塞爾維亞明確表示不會對俄羅斯采取任何制裁行動，因此受到美西方國家的施壓，這讓科索沃覺得有機(jī)可趁?！翱扑魑窒肜枚頌鯖_突，來進(jìn)一步擴(kuò)大其國際能見度，得到更多國家的承認(rèn)。同時，也企圖通過對境內(nèi)塞族居民的限制，以實現(xiàn)‘內(nèi)政和主權(quán)的完全統(tǒng)一’。”

塞爾維亞總統(tǒng)武契奇

對此，塞爾維亞當(dāng)仁不讓、爭鋒相對。雙方爆發(fā)沖突當(dāng)晚，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇發(fā)表講話稱，這是塞爾維亞在科索沃問題上遇到的最復(fù)雜和困難的局面，“無論多困難也不會投降，塞爾維亞必勝?！?/p>

武契奇同時指責(zé)科索沃當(dāng)局試圖扮演受害者，企圖借烏克蘭危機(jī)“出牌”。他還將科索沃這一舉動與克羅地亞1995年的一次軍事行動相提并論，那次行動導(dǎo)致大批塞爾維亞人流離失所。

武契奇的強(qiáng)硬表態(tài)，在崔洪建看來，意味著塞爾維亞在科索沃的獨(dú)立問題上絕不屈服的立場與態(tài)度，“即使科索沃方面得到更多西方國家的支持，塞爾維亞依然表示維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心”。

科索沃局勢背后的大國博弈

雙方緊張的局勢也引發(fā)國際社會關(guān)注，各方紛紛表態(tài)。

當(dāng)?shù)貢r間8月1日，俄羅斯克總統(tǒng)府發(fā)言人佩斯科夫表示，在目前塞爾維亞與科索沃的爭端中，莫斯科完全支持塞爾維亞。此前一天，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃呼吁科索沃及其背后的美國和歐盟停止挑釁，尊重當(dāng)?shù)厝迦说臋?quán)利。她還批評稱，西方正試圖將科索沃的阿爾巴尼亞族作為“代理人”來遏制塞爾維亞。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃

此外，北約部署的“科索沃和平實施部隊”（KFOR）也發(fā)表聲明稱，“KFOR正在密切監(jiān)測局勢，如果穩(wěn)定受到威脅，將根據(jù)聯(lián)合國的授權(quán)準(zhǔn)備進(jìn)行干預(yù)?！痹摬筷犇壳霸诋?dāng)?shù)鼐S持著約3700人的兵力。

北約表態(tài)要出手干預(yù)，不由讓人想起北約在1999年介入科索沃戰(zhàn)爭后，曾在南聯(lián)盟連續(xù)轟炸78天。當(dāng)年5月8日，中國駐南斯拉夫大使館遭5枚導(dǎo)彈轟炸，邵云環(huán)、許杏虎和朱穎三名烈士犧牲。雖然在科索沃問題上，北約采取行動須得到聯(lián)合國授權(quán)，但是其不乏繞過聯(lián)合國擅自行動的記錄。

1999年，三位中國記者南斯拉夫犧牲

對于各方表態(tài)，崔洪建認(rèn)為，在巴爾干這個歐洲傳統(tǒng)的“火藥桶”，各個大國或組織都有不同程度的介入，俄羅斯堅決站在塞爾維亞一邊，歐盟看上去想要兩邊勸架，而北約則“虎視眈眈”。不過受俄烏沖突的牽制，各方插手科索沃局勢的意愿和能力有限，大概率還是想“息事寧人”。

禁令推遲實施 事態(tài)是否就此平息？

在與歐盟和美國的外交官員“磋商”之后，科索沃當(dāng)局做出了有限的讓步，于7月31日晚些時候宣布，禁令將推遲一個月至9月1日開始實施。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利對此表示歡迎，他聲稱，歐盟支持通過對話來解決科索沃地區(qū)的問題。

而美國駐科索沃大使霍維尼耶強(qiáng)調(diào)，美國只是要求科索沃當(dāng)局推遲實施，并不是要求取消相關(guān)政策。

對此，英國《新政治家》雜志網(wǎng)站1日評論稱，科索沃至少有一個月的呼吸時間。盡管目前沒有人員傷亡的報告，但如果有一顆子彈擊中錯誤目標(biāo)，就可能會造成嚴(yán)重后果，“畢竟，普里什蒂（科索沃首府）離薩拉熱窩不是很遠(yuǎn)?！?/p>

崔洪建認(rèn)為，科索沃當(dāng)局的退讓，只是使得事態(tài)暫時緩和，然而雙方矛盾根深蒂固，短期內(nèi)無法解決。沒有人能保證，一個月后科索沃當(dāng)局再度實施“證照禁令”，不會讓局勢再度緊張，“那可能是未來影響歐洲安全局勢的另外一個沖突點(diǎn)”。

（看看新聞Knews編輯 趙歆）