4月22日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十八大以來(lái)政法改革舉措與成效。

中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)景漢朝介紹，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度，歸根到底是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的。國(guó)情涉及到方方面面，可以說(shuō)，任何一項(xiàng)大改革要是研究不透國(guó)情，最后很可能不能成功。黨的十八大以來(lái)，政法改革就是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，研究國(guó)情、吃透國(guó)情、適應(yīng)國(guó)情，走出了一條中國(guó)特色的政法改革之路，為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了很大的貢獻(xiàn)。大家知道，國(guó)情涉及面非常寬，由于時(shí)間關(guān)系，我舉幾個(gè)例子和大家分享一下。

比如說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)最大的國(guó)情。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的、具體的，政法改革沒(méi)有一項(xiàng)能夠離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從把握方向、謀劃部署、頂層設(shè)計(jì)到推動(dòng)落實(shí)，都是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。黨的十八屆三中、四中全會(huì)就對(duì)整個(gè)司法改革、整個(gè)政法領(lǐng)域改革作出了全面系統(tǒng)部署，黨中央還專門(mén)成立了中央全面深化改革委員會(huì)，對(duì)我們的整個(gè)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)等集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)了65次深化改革委員會(huì)會(huì)議，其中有36次涉及政法改革，審議通過(guò)了65個(gè)重要改革方案。大家想一想，整個(gè)改革自始至終是不是都是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的？既保證了改革的正確方向，又推進(jìn)了改革依法有序進(jìn)行。這是非常實(shí)實(shí)在在的黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)。

又比如說(shuō)，傳統(tǒng)文化也是中國(guó)一個(gè)非常特殊的國(guó)情。文化影響非常大，特別是中華傳統(tǒng)文化淵源流長(zhǎng)幾千年，它對(duì)每個(gè)人的思維方式、行為模式，對(duì)一個(gè)國(guó)家的制度、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)以及政法改革有深刻廣泛的影響，時(shí)時(shí)處處都能看到文化的影子。我們的改革既吸收借鑒人類法治文明的優(yōu)秀成果，又根植于中國(guó)的文化傳統(tǒng)。比如說(shuō)，大家知道中國(guó)傳統(tǒng)文化中有一個(gè)非常大的特點(diǎn)，就是“和為貴”、“天下無(wú)訟”、“德主刑輔”、重視教育，所以我們?nèi)嬉婪ㄖ螄?guó)，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)與以德治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。具體到矛盾糾紛解決上，我們也不是簡(jiǎn)單地所有糾紛都去打官司，我們特別重視源頭治理，重視調(diào)解。我們解決糾紛的制度有人民調(diào)解、有行業(yè)調(diào)解、有行政調(diào)解、有司法調(diào)解，還有仲裁、公證等，是多元糾紛解決機(jī)制，老百姓有很多選擇的機(jī)會(huì)。有的當(dāng)事人就講了，這種多元糾紛解決機(jī)制，這種調(diào)解制度，既解決了當(dāng)事人之間的具體矛盾糾紛，又有利于整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定，用更有溫度的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。這是我們的特色。

再比如說(shuō)，中國(guó)一個(gè)很大的特點(diǎn)是幅員遼闊、人口眾多，東西南北跨度大，發(fā)展不平衡，這給改革帶來(lái)了一系列問(wèn)題。我們既要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，又要尊重每個(gè)地方的實(shí)際情況和基層首創(chuàng)精神，不可能走完全的、簡(jiǎn)單的“一刀切”道路。比如不同地區(qū)，特別是東西部，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人力資源配置、裝備配置等方面都不可能完全一樣。很典型的像西藏、青海、新疆等地區(qū)，這些地方還有“馬背上的法庭”，有些地方只能牽著馬去開(kāi)庭，其他地方特別是發(fā)達(dá)地區(qū)、平原地區(qū)就不存在這樣的需求。又比如，我們?cè)谌珖?guó)實(shí)行統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，全國(guó)統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取，但是邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)又有很特殊情況，還要給它特殊政策，不可能完全按照發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)錄取。這樣才能解決這些地方人才稀缺問(wèn)題，你把分?jǐn)?shù)定得很高，錄取不了幾個(gè)人，發(fā)達(dá)地區(qū)人員客觀上難以到那些地方去工作，這些地方?jīng)]有法律人才怎么辦？這就是我們的特殊國(guó)情。再有，比如說(shuō)民族地區(qū)，好多少數(shù)民族當(dāng)事人不懂漢語(yǔ)，開(kāi)庭你講漢語(yǔ)他不懂怎么辦？我們就要培養(yǎng)“雙語(yǔ)”法官，既懂漢語(yǔ)，又懂少數(shù)民族語(yǔ)言，這既是法律上的要求，也是我們政法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在這些方面，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī)。

總的來(lái)講，我認(rèn)為國(guó)情問(wèn)題非常重要。政法改革必須立足于國(guó)情，我們要學(xué)習(xí)、借鑒其他國(guó)家有價(jià)值成果、優(yōu)秀文化，或者是一些具體的做法，但是一定不能照抄照搬，否則就南橘北枳，甚至?xí)纬蓺v史上邯鄲學(xué)步那樣的笑話。