順著透明的玻璃滑道順著山勢下滑，或享受風(fēng)景，或體驗速度，你見過或者玩過嗎？在有山的景區(qū)內(nèi)，全國已經(jīng)大大小小建設(shè)了數(shù)百條玻璃滑道。它們動輒長度兩公里，高度落差180米。新鮮與刺激使得這些滑道在游客中頗受歡迎。但是其沒有建造標準，完工后沒有審批驗收，致使近幾年游客傷亡事故頻頻發(fā)生。

無論是玻璃滑道還是玻璃漂流水滑道近幾年都頗受追捧

2017年，湖北武漢木蘭勝天景區(qū)，玻璃滑道內(nèi)發(fā)生游客連續(xù)撞擊，造成一死三傷。

2018年7月，湖北英山縣龍?zhí)逗庸然溃慰脱獨庑?人、腦外傷2人、骨折22人。

2019年5月1日，四川成都太平鎮(zhèn)游樂場“孩子的院子”，游客沖出滑梯防護設(shè)施，事故造成2人死亡12人受傷。

2019年6月1日，安徽合肥藍山灣木藝小鎮(zhèn)景區(qū)，三名女性在乘坐玻璃漂流船時，眼部、胳膊、頭部受到不同程度撞傷。

2019年6月5日，廣西平南縣佛子旅游風(fēng)景區(qū)，由于下滑速度過快，游客撞破玻璃滑道護欄。事故導(dǎo)致1人身亡，6人受傷。

2019年10月1日，江蘇省華西村景區(qū)高空森林玻璃滑道至少2名游客死亡，十數(shù)名游客受傷，具體消息景區(qū)尚未披露。

網(wǎng)紅滑道野蠻生長，全國數(shù)量可能破千

看看新聞Knews記者找到了其中湖北武漢木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道的建設(shè)公司——石家莊市瑞東園林棧道工程有限公司。在查詢公司官網(wǎng)后，看看新聞Knews記者撥打了電話咨詢玻璃滑道的建設(shè)程序和安全保障。公司老總趙現(xiàn)虎直言不諱，玻璃滑道的經(jīng)營存在風(fēng)險，媒體的報道只占事故總量的一部分。大部分的事故，都是景區(qū)、游樂場與游客私了后，被按下不發(fā)。

最早體驗的游客，儼然是用自己的安全，換回了商家的第一桶金?！熬W(wǎng)紅滑道”的迅速崛起，與短視頻社交的日益風(fēng)靡不無關(guān)系。點開某短視頻社交軟件的“玻璃滑道”話題，光是第一個話題，就有4600多萬次的播放量。用戶想要博取關(guān)注，各個景區(qū)也想提升知名度，跳動的點擊量就是商機。

趙現(xiàn)虎以自己負責(zé)建造的另一處景區(qū)玻璃滑道——山西陽泉市娘子關(guān)玻璃漂流水滑道為例。這座滑道全長260米，最大落差28米，2018年7月1日開始接待游客，第一年就讓景區(qū)收入翻了三倍?！翱赡苓_到2000萬?！壁w現(xiàn)虎對于這一成績十分滿意。

緊接著，同屬陽泉市的桃林溝景區(qū)，一條新的玻璃滑道亮相，長度翻了一倍，長達到600米。這股風(fēng)潮在全國蔓延，滑道的長度和落差都在加碼，有的滑道落差達到180米，有的滑道長度超過2公里。看看新聞Knews記者通過旅游網(wǎng)站搜索玻璃滑道一日游，彈出的目的地有七八頁之多。不僅大型景區(qū)在興建大型滑道，游樂園、度假村、甚至農(nóng)家樂，都紛紛開建小型滑道。

從事景區(qū)開發(fā)十多年的安徽景秀旅游投資開發(fā)公司負責(zé)人龍濤曾在多個景區(qū)修建過棧道、滑索和吊橋。應(yīng)景區(qū)的要求，從去年起，他也開始修建玻璃滑道。他向看看新聞Knews記者介紹，從2018年開始，玻璃滑道和玻璃漂流水滑道項目在全國各地瘋狂上馬。龍濤自己估計，全國的水滑道有一百多條，而玻璃滑道則可能有500到1000條。

面對死亡事故，景區(qū)建設(shè)方和經(jīng)營方相互推諉，資質(zhì)沒有，質(zhì)量不合格

看看新聞Knews記者先后致電了承建湖北武漢木蘭勝天景區(qū)玻璃滑道的建設(shè)公司，以及承建廣西平南縣佛子旅游風(fēng)景區(qū)玻璃滑道的承建方河南沃星園林棧道工程有限公司。在電話中，兩公司負責(zé)人均表示出事當天恰逢下雨，景區(qū)在玻璃滑道應(yīng)當關(guān)閉使用的情況下放任游客使用。雨水使本身并非密閉的滑道玻璃沾水，游客下滑摩擦力減小，因而發(fā)生沖出滑道和碰撞等死亡事故。

受傷游客也證實，滑道中已經(jīng)有人受傷，但滑行起點的工作人員無法了解情況，繼續(xù)放人，讓后面的游客繼續(xù)滑下去，導(dǎo)致追尾碰撞。事后，警方通報，幾起事故的景區(qū)負責(zé)人也確實被立案偵查，等待起訴。

建設(shè)方將事故責(zé)任完全推給了景區(qū)管理者，河南沃星園林棧道工程有限公司的負責(zé)人陳三富甚至在電話中告訴看看新聞Knews記者，“如果是質(zhì)量問題，我怎么現(xiàn)在還能和你打電話？”

但在觀看事故視頻之后，北京旅游法制專業(yè)委員會秘書長申海恩卻指出，滑道的設(shè)計也存在缺陷。從外觀來看，這些滑道都是沿著山勢盤旋而下，彎多、復(fù)雜。游客在滑行過程中視線被不斷遮擋，后面的游客看不到前面發(fā)生的情況。另外，其角度和坡度設(shè)計也不匹配滑道實際的高度落差。

滑道從業(yè)者龍濤也承認，不少滑道的建設(shè)都存在亂象，存在設(shè)計缺陷。短距離的彎道并不能有效分解巨大的高度落差所產(chǎn)生的滑行速度，一旦雨天沾水或者發(fā)生其它狀況，意外就有可能發(fā)生。在幾起死亡事故中，廣西平南佛子景區(qū)的滑道、四川“孩子的院子”的滑道，都存在陡坡過長的問題，很容易產(chǎn)生超出安全范圍的速度。而更早年出事的江蘇宜興竹海景區(qū)滑道，其彎道過急，不足以緩沖下滑產(chǎn)生的沖力。玻璃滑道的宣傳詞往往追求各種各樣的“第一”，刺激和安全此消彼長，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

國內(nèi)所有玻璃滑道的建設(shè)方都不具備資質(zhì)，“網(wǎng)紅”其實是“黑戶”

投入商業(yè)運營的游樂設(shè)備，其實需要專業(yè)的設(shè)計施工和嚴格的規(guī)范?？纯葱侣凨news記者查詢了幾家出事滑道的建設(shè)公司，廣西平南佛子景區(qū)出事滑道的建設(shè)方——河南沃星園林棧道工程有限公司的主營業(yè)務(wù)是景區(qū)吊橋、棧道、觀景臺等建設(shè)，從其公司名稱、官網(wǎng)、營業(yè)執(zhí)照，均看不出從事滑道建設(shè)的痕跡。

湖北木蘭勝天景區(qū)內(nèi)的滑道，則是由石家莊市瑞東園林棧道工程有限公司設(shè)計、施工完成。

調(diào)查過程中，看看新聞Knews記者接觸的多家公司都坦言，玻璃滑道是新興游樂設(shè)施，所以大多數(shù)建設(shè)方都是半道出家。圖紙設(shè)計、建設(shè)施工、運營維護、風(fēng)險評估，要不就是自己摸索，要不就是企業(yè)間相互參照。龍濤甚至告訴看看新聞Knews記者，許多建設(shè)工人在掌握基本技術(shù)后就拉出隊伍單干，依靠的僅僅是少得可憐的經(jīng)驗。

今年“五一”假期里，位于成都的“孩子的院子”內(nèi)的滑道，在造成2人死亡、12人受傷的重大事故之后，也被媒體披露，其設(shè)計師其實是一名箱包設(shè)計師，沒有游樂設(shè)施的相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗。

在玻璃棧道的刺激風(fēng)潮中，誰能來給游客的安全托底呢？

造一個滑道需要什么手續(xù)？當看看新聞Knews記者將這個問題拋出時，幾位建造商都給出了相同的答案——不需要手續(xù)。

看看新聞Knews記者找到了位于安徽合肥的藍山灣木藝小鎮(zhèn)景區(qū)玻璃漂流水滑道。在今年6月，三名女性游客在滑道上撞傷頭部，血流滿面。景區(qū)仍在繼續(xù)運營，看看新聞Knews記者親身體驗了一回。氣墊船沒有安全帶扣，在幾處彎道，氣墊船與玻璃圍墻的撞擊也確實比較猛烈。如果注意力不集中或者不牢牢抓住把手，確實存在頭部甩動過猛，碰到不銹鋼護欄而受傷的風(fēng)險。

那么，這處滑道建設(shè)完畢后是否接受過審批呢？

北京旅游法制專業(yè)委員會秘書長申海恩認為，滑道建設(shè)應(yīng)該可以參照過山車等特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)定。如果游樂設(shè)施運行的最大線速度大于或者等于每秒兩米，或者運行高度距地面大于兩米，則該游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備。它的設(shè)計、制造、安裝、改造、檢驗等必須接受各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的檢查。從參數(shù)條件上來看，玻璃滑道似乎屬于特種設(shè)備。

于是，看看新聞Knews記者首先來到了安徽合肥肥東縣市場監(jiān)督管理局，詢問玻璃滑道是否作為特種設(shè)備而接受檢查。然而肥東縣市場監(jiān)管局特種設(shè)備科的工作人員告訴看看新聞Knews記者，國家對特種設(shè)備施行目錄管理，玻璃滑道作為新事物并不被納入目錄。

不屬于特種設(shè)備，那么玻璃滑道作為一項生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是否會監(jiān)管它呢？但是，在肥東縣應(yīng)急管理局，看看新聞Knews記者得到的答案依然是否定的。工作人員表示安監(jiān)部門只承擔死亡事故的調(diào)查責(zé)任，對于建設(shè)審批表示并不負責(zé)。這名工作人員告訴看看新聞Knews記者，玻璃滑道作為一項旅游項目，可能是由文旅局來托底。

在肥東縣文旅局，副局長童國強坦言，對于新型游樂設(shè)施，目前上位政策和技術(shù)標準都尚不明確，在行業(yè)管理上存在一定的難度。

得知看看新聞Knews記者吃了三次閉門羹，滑道從業(yè)者龍濤一點也不感到意外。目前像他這樣的建造商面臨的事實往往是“我去批，他不給我批”。

其實，在以“網(wǎng)紅”和“打卡”為名的熱潮下，中國近年處于野蠻生長中的新型游樂項目，又豈止是滑道。今年8月2日，有女生從武漢某彩虹滑坡上飛出，其右肩粉碎性骨折。8月18日，網(wǎng)紅的重慶萬盛景區(qū)18米懸崖秋千在運行中鋼絲發(fā)生脫落，所幸游客只是受到驚嚇，未出現(xiàn)傷亡。無論是玻璃滑道、彩虹滑坡、懸崖秋千等無動力游樂項目，還是玻璃橋、玻璃觀景臺等等，它們都面臨著同樣的問題——標準還沒有，監(jiān)管跟不上。多元化的旅游需求與滯后的管理之間，已經(jīng)存在著巨大的時間落差，亟需有關(guān)部門主動作為。

上海服務(wù)標準化技術(shù)委員會委員姚昆遺認為，國家提倡簡政放權(quán)，鼓勵發(fā)展旅游業(yè)并不意味著安全要被放在第二位?！皩τ诖嬖诓话踩蛩兀蛘叽嬖诎踩[患的項目，絕對應(yīng)該把它們卡住，把它們列入負面清單?！币ミz呼吁已經(jīng)造好的網(wǎng)紅項目可以先停一停，沒有造的先不要批準開建。

今年8月31日，由部分滑道建設(shè)方發(fā)起，玻璃水滑道標準啟動會暨CSTM玻璃水滑道用夾層玻璃及安全性能評價示范項目啟動會在河南洛陽召開。中國特種設(shè)備檢測研究院和索游標委會等單位的專家也出席了會議。各方希望玻璃水滑道的標準制定能夠早點開始啟動。盡管會議的成果尚未公布，但龍濤興奮不已。

站在施工方的角度，龍濤認為，發(fā)生事故的滑道在一定程度上并非是有意逃避審批和檢查。如果政府部門能夠出臺明確的準入資質(zhì)和驗收標準，也會逼著行業(yè)去遵守，對于旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展也會是一件好事。建立完善的審批、監(jiān)管流程，推出可對照、可執(zhí)行的行業(yè)標準，更是刻不容緩。

（看看新聞Knews記者：朱厚真 施聰 耿博陽 朱曉榮 編輯：傅群）