接棒擔(dān)任七國集團輪值主席國后,日本首相岸田文雄開啟了歐美之行。
當(dāng)?shù)貢r間1月9日凌晨,岸田文雄乘政府專機從羽田機場出發(fā),將巡訪七國集團成員國中的法國、意大利、英國、加拿大和美國,并同各國領(lǐng)導(dǎo)人舉行會談。在全球地緣局勢日趨緊張和日本軍事擴張動向日益顯著的背景下,岸田文雄此行備受關(guān)注。
重頭戲——訪美
根據(jù)行程安排,岸田文雄將于13日抵達美國,并同美國總統(tǒng)拜登舉行會談。這也是岸田就任首相以來首次訪問華盛頓,被外界視為其此次歐美行的“重頭戲”。
岸田文雄表示,將就近期出臺的3份安保文件的修訂及大幅增加防衛(wèi)費向美方進行通報和說明,并希望通過日美領(lǐng)導(dǎo)人會談發(fā)出進一步加強日美同盟的信號。
2022年底,日本政府為從根本上強化防衛(wèi)力,修改了《國家安全保障戰(zhàn)略》、《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》和《防衛(wèi)力量整備計劃》三份安全保障文件,其中明確寫入將打造“反擊能力”(攻擊地敵方基地能力),并計劃在2026年部署美制“戰(zhàn)斧”遠程巡航導(dǎo)彈。同時,文件提出將2023年起的5年防衛(wèi)費總額增加至約43萬億日元,是現(xiàn)行5年(2019年至2023年)防衛(wèi)費總額的1.6倍;還計劃到2027年,將防衛(wèi)費及相關(guān)預(yù)算占日本GDP的比例由現(xiàn)在的約1%提高至2%左右,向北約標(biāo)準看齊。
在中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉看來,岸田文雄這次外訪表面上看是為擔(dān)任七國集團輪值主席國做準備,但究其核心仍是為自身利益做打算,試圖通過議程設(shè)置,達到當(dāng)前日本政府突破“專守防衛(wèi)”原則乃至修憲等一系列目標(biāo)。而要實現(xiàn)這些預(yù)設(shè)目標(biāo),需要得到其他國家尤其是美國的支持,只有國際社會開了“綠燈”,日本政府才能“放開手腳”。
對此,日本問題專家劉慶彬也表示贊同,他指出,3份安保給出了日本未來5年的武器采購計劃和未來10年的軍事發(fā)展方向,但是當(dāng)岸田內(nèi)閣決定通過增稅來增加防衛(wèi)費的支出后,招致不少批評,甚至有內(nèi)閣成員以倒戈相挾。為了扭轉(zhuǎn)局面,岸田對外表示這3份安保文件是訪美的“伴手禮”,自民黨內(nèi)外反對之聲果然就小了許多。
“而在見到拜登之后,岸田要談的重點,就是如何來界定和運用攻擊地敵方基地能力,也就是所謂的‘反擊能力’”,劉慶彬表示,在目前的3份安保文件中,對此仍采取了模糊和曖昧處理,表述語焉不詳,這并非長久之計,因此,岸田需要了解美國是否支持日本“先發(fā)制人”地使用“反擊能力”,以及日美之間如何就此配合協(xié)同,這預(yù)計也將成為日美首腦會達成的有關(guān)新的軍事合作的主要內(nèi)容。
劉慶彬進一步指出,對于日本的“投懷送抱”,美國也是樂見其成的。這3份安保文件的一個突出特點就是對美國的傾向更加明顯,在外交和安全戰(zhàn)略上唯美國馬首是瞻,保持統(tǒng)一步調(diào)。
蘇曉暉也表示,日本的一整套大動作,不但有自己的算計,還考慮到了美國的關(guān)切,以日美同盟為基軸來設(shè)計安保、外交等一系列政策,形成雙方更密切的互動,“因此,將美國放在最后一站可謂用心良苦,有利于岸田將訪問行程中的信息進行匯總,同對方進行深入溝通”,蘇曉暉說道。
重點議題——遏華
在這次訪問中,涉華議題仍會是岸田和美方對表的重點。
白宮的聲明顯示,岸田文雄與拜登將就“如何維護臺海和平穩(wěn)定”這一話題展開深入討論。此前,日本為了“應(yīng)對臺海兩岸發(fā)生沖突的風(fēng)險”,已經(jīng)開始在強化其西南諸島的武器裝備部署。此外,美方還有可能要求日本政府配合其對華芯片出口進行限制。
共同社認為,拜登決定與岸田文雄舉行會談,體現(xiàn)了在美中競爭成為最優(yōu)先課題的情況下,美國重視日美同盟的態(tài)度。美國政府相關(guān)人士則表示,“所有的局面都離不開日美合作?!?/p>
蘇曉暉對此分析道,從安全保障角度而言,無論是擁有“反擊能力”,還是防衛(wèi)預(yù)算翻倍,日本近期一系列操作的首要目標(biāo)之一仍是中國。日本不僅將中國視為遏制和防范對象,同時也試圖超越中國,謀求在印太地區(qū)具有更大的影響力,因此,日本的對華打壓政策除了在積極配合美方的戰(zhàn)略部署外,也是在謀求本國利益的最大化。
而對于美國而言,之所以明目張膽扶持縱容日本加強防衛(wèi)能力,并對日本愿意承擔(dān)更多進攻性角色表示歡迎,也是出于其自身戰(zhàn)略目的的考量。去年10月,美方發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》,啟動了“聯(lián)合威懾”策略,其中就強調(diào)要與盟友共同應(yīng)對威脅,并聲稱希望日本在“臺灣有事”時協(xié)助供應(yīng)燃料和彈藥。
蘇曉暉提醒,進一步“武裝”后的日本,在美國的地區(qū)戰(zhàn)略中將從過去的后方支持防御為主,逐步發(fā)展成兼具“進攻”的角色,未來,日美在地區(qū)內(nèi)聯(lián)手滋事的可能性將不斷增加,需引起我們的警惕。
三路人馬赴美——鋪路
為顯示對此次行程的高度重視,在岸田赴美前,日本方面還派出了多路人馬為其“鋪路”。雖說是分頭行動,但終點都是美國,重點也都是中國。
日本防衛(wèi)大臣濱田靖一、外相林芳正將于1月11日飛往華盛頓,會見美國國防部長奧斯汀和國務(wù)卿布林肯,舉行“安全保障磋商委員會”(2+2)會議。據(jù)日本共同社報道,針對朝鮮和中國軍事動向的“新聯(lián)合遏制措施”預(yù)計將會成為日美“2+2”會議的主要議題。此外,如何抗衡中國超高音速武器、開展攔截相關(guān)技術(shù)合作也會是雙方討論的話題。
為岸田“打前站”的還有日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣。1月5日至10日,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔訪問華盛頓,期間,他不但與美方商討了如何擴大經(jīng)濟安全合作,還在諸多場合大肆渲染“中國威脅”。共同社稱,為抗衡中國和俄羅斯,雙方將在芯片及生物科技、人工智能、量子計算等重要新興技術(shù)領(lǐng)域展開合作。
蘇曉暉表示,“安?!弊鳛槿彰酪幌盗袝劦年P(guān)鍵詞,從過去側(cè)重于強調(diào)傳統(tǒng)的軍事安全,到現(xiàn)在增加了所謂的“經(jīng)濟安全保障問題”,反映出日本希望在經(jīng)濟及規(guī)則制定領(lǐng)域進一步凸顯地位,并配合美國在高科技、特定重要戰(zhàn)略物資供應(yīng)鏈等問題上,對中國采取所謂經(jīng)濟安全保障的相關(guān)措施。此外,美國在擔(dān)任G7輪值主席國期間推出了基建方面的替代性方案,現(xiàn)在換日本當(dāng)“東道主”,勢必會幫助其落實相關(guān)計劃,以實現(xiàn)美國大國競爭的戰(zhàn)略意圖。
劉慶彬則指出,日美不斷加強軍事勾結(jié),拉“小圈子”切割、閹割市場,對外卻高調(diào)標(biāo)榜所謂“自由開放的印太”,實在是具有諷刺意味,也是對全球化的褻瀆。中國已經(jīng)連續(xù)15年成為日本最大的貿(mào)易伙伴,若日方繼續(xù)心甘情愿助美遏華,如當(dāng)年美國放TPP“鴿子”的戲碼很快會再次上演,最終遭到反噬的還是日本自身的利益和發(fā)展。
(看看新聞Knews記者:宋懿)
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