當(dāng)前，婦女權(quán)益保障問題備受關(guān)注。2月21日，新華社《半月談》發(fā)文披露，《婦女權(quán)益保障法》修訂草案日前在網(wǎng)上征求意見，不到一個月的征求意見階段，這部法律罕見地收到了42萬條法律意見，參與人數(shù)高達(dá)8萬5千余人參與。

亟需通過法律形式來回應(yīng)公眾關(guān)切

在中國人大網(wǎng)上可以看到，相比于同期公開征求意見的幾部法律，《婦女權(quán)益保障法》（修訂草案）的關(guān)注熱度“斷層”領(lǐng)先，

《婦女權(quán)益保障法》自1992年正式出臺實施以來，在提高婦女地位、保障權(quán)益等方面起到了重要作用。但隨著社會的發(fā)展，這部法律也被指過于原則，對其內(nèi)涵、形式、加害人責(zé)任、具體的處罰程序沒有具體詳細(xì)的說明和規(guī)定。

在特約評論員李泓冰看來，這部法律修訂之所以引發(fā)高度關(guān)注反映了公眾對維護(hù)人的基本尊嚴(yán)、基本權(quán)利和維護(hù)文明底線的熱切期盼。尤其是在高度發(fā)達(dá)的信息化時代，拐賣婦女等侵害婦女權(quán)益的問題依然存在，它輕易擊穿了很多普通百姓的安全感和幸福感，亟需通過法律的形式來回應(yīng)公眾關(guān)切。

適度提高提高收買行為的法定量刑 增強(qiáng)法律威懾力

此前，《婦女權(quán)益保障法》已經(jīng)歷兩次修正，去年12月20日該法提請全國人大審議，正式進(jìn)入第三次修訂過程。與現(xiàn)行法條相比，這次修訂增加了職場性別歧視、性騷擾等多項內(nèi)容，但在拐賣婦女相關(guān)內(nèi)容上，未有明顯改動。

草案第四十九條明確，”禁止拐賣、綁架婦女；禁止收買被拐賣、綁架的婦女；禁止阻礙解救被拐賣、綁架的婦女”。但是，關(guān)于如何對違法人員進(jìn)行懲戒和追責(zé)等內(nèi)容，修訂草案與現(xiàn)行法條均未提及。

從已有的司法實踐來看，拐賣婦女仍然存在違法成本過低的問題。對此，央視網(wǎng)、半月談、中國青年報等媒體今天也專門發(fā)文指出，拐賣婦女如何追責(zé)，正在修訂的《婦女權(quán)益保障法》應(yīng)予以回應(yīng)。

特約評論員岳屾山指出，針對拐賣一方，從刑法來看，量刑并不低，但是對于收買方，包括阻礙解救被拐婦女的行為，經(jīng)常會因為家庭、情感等原因不予追究，即便處罰，法定刑責(zé)也是三年以下有期徒刑，處罰力度偏低。對此，他建議應(yīng)該實施拐賣與收買同責(zé)，適度提高收買行為的法定量刑，才能增強(qiáng)法律威懾力。

立法明確強(qiáng)制報告制度 多措并舉打擊拐賣犯罪

事實上，近年來，我國雖加大了對人口拐賣的打擊力度，但婦女被拐賣問題尚未得到根本解決。

數(shù)據(jù)顯示 截至2019年，全國31個省、自治區(qū)、直轄市均發(fā)生過拐賣婦女、兒童案件。而中國人民公安大學(xué)一份基于1038份裁判文書的分析統(tǒng)計也顯示，我國被拐婦女的年齡從14歲到60歲不等，主要集中在14歲至30歲區(qū)間段。其中，超過四分之一(26.7%)的受害人患有不同程度的精神疾病，15.2%的受害人有多次被販賣的經(jīng)歷。而拐賣婦女相關(guān)犯罪案件中，89.6%涉及強(qiáng)奸、強(qiáng)迫賣淫等行為。

李泓冰和岳屾山在接受采訪時均指出，拐賣婦女不僅是一個法律問題，也是社會問題，不可能只靠修改一部法律就可以徹底解決，而要多部門多環(huán)節(jié)共同參與進(jìn)來。

岳屾山就建議，應(yīng)該用立法的形式來明確強(qiáng)制報告制度。比如婚姻登記機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)出生證辦理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌拐賣，就必須強(qiáng)制報告，但凡有一個環(huán)節(jié)能夠及時報告，公安機(jī)關(guān)就有可能及時找到線索盡早解救被拐婦女。

立法之外，執(zhí)法問題更加迫在眉睫。李泓冰建議，可以將防止拐賣婦女納入地方政府績效考核體系，并實行一票否決制。我們的基層治理體系其實非常強(qiáng)大，只要有類似“掃黑除惡”的專項行動，再輔以地方政府的行政能力，一定能讓拐賣婦女的情況有所改善。

(看看新聞Knews編輯 趙歆）