面對世界百年未有之大變局，未來五年，上海的發(fā)展環(huán)境將更為復(fù)雜。因此，和此前的五年規(guī)劃相比，“十四五”規(guī)劃《建議》中，無論是預(yù)期性還是約束性，定量目標(biāo)都很少。在不確定的環(huán)境下，把能確定的發(fā)展目標(biāo)、實現(xiàn)路徑講清楚，力求務(wù)實。 

如何成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接？《建議》首次提出四個“分格局”，在“變局”中走出“新”路。首先，重塑外部布局，作為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點，上海要推動長三角率先形成新發(fā)展格局，在擴(kuò)大對內(nèi)開放上發(fā)揮更大作用，為全國發(fā)展賦能。

上海市委研究室副主任沈立新表示，上海將提供高水平的科技供給，高質(zhì)量的產(chǎn)品供給和高效率的資金供給，讓全國的經(jīng)濟(jì)流通更加通暢。

重塑內(nèi)在布局，上海將進(jìn)一步優(yōu)化市域空間格局，提出“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”。其中，嘉定、松江、青浦、奉賢和南匯五大新城的建設(shè)，被擺在了突出位置。看看新聞Knews記者注意到，對于這五大新城的描述，去掉了“郊區(qū)”兩字。

從地圖上看，五大新城與中心城構(gòu)成了一張拉開的弓，面向長三角腹地。這兩個細(xì)節(jié)意味著，隨著上海中心城區(qū)發(fā)展空間的日益“觸頂”，新城將被打造成輻射長三角的高能級綜合性節(jié)點城市，成為上海下一輪發(fā)展的重要增長極。

上海宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長 王思政表示，在綜合性的配套上，不管它的產(chǎn)業(yè)配套，高端的服務(wù)業(yè)的配套，生活設(shè)施的配套，它的定位都不一樣，人口的總量將來都還會有一定規(guī)模的增長。

上海市委研究室副主任沈立新說，將推進(jìn)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如浦東樞紐，要打造成為上海聯(lián)通長三角，一個重要的抓手和載體，讓交通更加便利，生活的品質(zhì)更加宜居，產(chǎn)業(yè)更加具有高端引領(lǐng)特征。

（看看新聞Knews記者：謝丹青 編輯：施荔）