時(shí)隔四年，張萌（化名）終于等來(lái)了那筆生育金。對(duì)于“非婚媽媽”張萌來(lái)說(shuō)，這不僅僅是一筆經(jīng)濟(jì)收入，更是身份平等的證明。

沒(méi)有婚姻 也要生下孩子

在幼兒園門(mén)口，記者見(jiàn)到了正在人群中等待孩子放學(xué)的張萌?？吹绞菋寢寔?lái)接，兒子一路小跑撲到張萌懷里，“我得了貼紙的獎(jiǎng)勵(lì)！”

“你又得了貼紙啦！好棒！”張萌一把摟住兒子。

從2017年孩子出生開(kāi)始，張萌一直在為生育金奔波。直到今年3月這筆錢(qián)到賬，張萌的孩子已經(jīng)從襁褓中的嬰兒成長(zhǎng)為幼兒園里的小朋友。

張萌今年四十五歲，兒子今年四歲。張萌告訴記者，兒子也知道自己是沒(méi)有爸爸的。

如果有朋友主動(dòng)問(wèn)起孩子的爸爸，張萌并不會(huì)刻意回避。2016年，張萌與當(dāng)時(shí)的男友分手，之后她才發(fā)現(xiàn)，自己已經(jīng)懷孕了。事情來(lái)得突然，但是對(duì)于是否要把這個(gè)孩子留下來(lái)，張萌似乎并沒(méi)有太多的猶豫。

“就是做母親的這種感覺(jué)突然之間就被喚醒了一樣，我就覺(jué)得好像從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，我就已經(jīng)是他的媽媽?zhuān)鸵呀?jīng)是我最重要的人，我不可能選擇傷害他。當(dāng)時(shí)我已經(jīng)四十一歲了，從客觀的原因來(lái)看，如果我那個(gè)時(shí)候不要這個(gè)孩子，將來(lái)可能就不會(huì)再有孩子了。”從主觀意愿和客觀條件兩個(gè)方面來(lái)考慮，張萌都覺(jué)得自己應(yīng)該留下這個(gè)孩子。這個(gè)時(shí)候，她思量了自己能否獨(dú)立養(yǎng)育孩子的幾個(gè)關(guān)鍵因素：自己有沒(méi)有足夠收入？孩子能不能落戶(hù)？父母是否支持？最終，她做出決定：即便沒(méi)有婚姻，也要生下這個(gè)孩子。

“五險(xiǎn)一金”交了17年，為何生育后不能領(lǐng)生育金？

2017年，張萌的孩子出生了。她面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是孩子能否隨她落戶(hù)。

張萌仔細(xì)研究了國(guó)家的相關(guān)政策后發(fā)現(xiàn)，2015年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》中規(guī)定，非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，也可以依法落戶(hù)。早在2001年，張萌通過(guò)自身努力取得了上海戶(hù)口，但對(duì)于非婚生的孩子能否隨母親落戶(hù)，起初她心里并沒(méi)有底。

“所以我拿了這份文件跟他們（工作人員）溝通了，我說(shuō)你幫我看一看，我理解就是說(shuō)辦這個(gè)事情的人可能不多，但是你還是要跟你的上級(jí)部門(mén)溝通一下，我覺(jué)得我有權(quán)利去辦戶(hù)口。后來(lái)在電話(huà)里溝通之后，他們就讓我去拿材料清單，就同意給辦了?！辈稍L(fǎng)過(guò)程中，張萌向記者講述了自己為孩子落戶(hù)的那段經(jīng)歷，這是她為自己和孩子爭(zhēng)取權(quán)利邁出的第一步。

到這一步為止，一切進(jìn)行得還算順利。然而，當(dāng)張萌準(zhǔn)備申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金時(shí)，難題出現(xiàn)在了她的面前。按照當(dāng)時(shí)《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定，上海市女職工要想申領(lǐng)生育金，必須填寫(xiě)計(jì)劃生育情況審核表。盡管張萌在上海工作了17年，也交了17年的“五險(xiǎn)一金”，但由于張萌沒(méi)有結(jié)婚證，街道辦拒絕為她開(kāi)具計(jì)劃生育證明。她的申請(qǐng)因?yàn)椴牧喜蝗痪芙^受理。

張萌無(wú)法理解街道拒絕受理她申領(lǐng)生育金的理由。“他們說(shuō)我違反計(jì)劃生育政策，但我覺(jué)得我只是生了我第一個(gè)孩子，另外就是結(jié)婚不結(jié)婚也是我的自由。我工作這么多年，公司一直幫我交‘五險(xiǎn)一金’，這個(gè)‘五險(xiǎn)一金’里面也就包括了生育保險(xiǎn)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》里面都有提到，當(dāng)你交了生育險(xiǎn)之后，你就有權(quán)利得到生育金?！?/p>

記者查閱相關(guān)文件后發(fā)現(xiàn)，2016年修改后的《上海市人口與計(jì)劃生育條例》，“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女?！睂?duì)于非婚生育是否違背該條例并沒(méi)有明確規(guī)定。有法律人士指出，在法院判決時(shí)，往往認(rèn)為非婚生育不符合計(jì)劃生育政策。但申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金是否應(yīng)該由此而受到限制，的確一直存在爭(zhēng)議。

上海社會(huì)科學(xué)院性別與發(fā)展研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)陳亞亞告訴認(rèn)為，《社會(huì)保險(xiǎn)法》沒(méi)有規(guī)定說(shuō)，一定要婚內(nèi)生育才能夠領(lǐng)取生育金。但這種情況的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橐恍┑胤叫缘臈l例會(huì)規(guī)定，申請(qǐng)生育保險(xiǎn)需要提供一個(gè)計(jì)劃生育證明，說(shuō)明是在計(jì)劃生育內(nèi)的。因?yàn)檫@樣一個(gè)證明的存在，非婚生育女性申領(lǐng)生育金才會(huì)受到阻礙。

為了和其他婚內(nèi)生育的女性一樣，“平等”獲得生育金，張萌開(kāi)始了漫長(zhǎng)的行政訴訟之路。她先后以街道辦和社保事業(yè)管理中心為被告，向浦東新區(qū)人民法院提起了行政訴訟。

“二審的時(shí)候，我給法官寫(xiě)了一個(gè)陳述書(shū)，我跟他說(shuō)，其實(shí)這不是錢(qián)的問(wèn)題，這是增加了一種選擇權(quán)的事情。如果一個(gè)人她意外懷孕的話(huà)，我個(gè)人認(rèn)為你為了孩子去結(jié)婚，不是一種婚姻自由，那要么你就是流產(chǎn)，就是傷害一個(gè)生命。我覺(jué)得這兩種選擇都是很殘忍的?！?/p>

盡管張萌動(dòng)之以情、曉之以理，但她在一審、二審中均敗訴，向上海市高院申請(qǐng)?jiān)賹徱脖获g回。但張萌覺(jué)得，并非法官不近人情，只是相關(guān)的政策還沒(méi)有及時(shí)完善。既然是政策有缺陷，何不去完善政策呢？

因?yàn)檫@場(chǎng)官司，張萌和許多陌生人產(chǎn)生了聯(lián)結(jié)，隨著事情的推進(jìn)，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注到她以及“單身媽媽”這一群體?！皠傞_(kāi)始確實(shí)是為了爭(zhēng)取自己的權(quán)益開(kāi)始走了訴訟之路，但后來(lái)越來(lái)越多的‘非婚媽媽’聯(lián)系到我，了解相關(guān)信息，我才發(fā)現(xiàn)其實(shí)我已經(jīng)不僅僅是為自己，也在為這個(gè)群體爭(zhēng)取的時(shí)候，我決定換一種方式繼續(xù)爭(zhēng)取。”

堅(jiān)持奔波三年 終于迎來(lái)曙光

2019年12月，張萌和志愿者們向上海市人大代表和政協(xié)委員寄出了152封《建議保障未婚女性依法領(lǐng)取生育保險(xiǎn)待遇的權(quán)利》的建議信，很快她就收到了人大代表的回電?！坝胁簧俅砘蛘呶瘑T，他們還是覺(jué)得這是一件比較有意義的事情，所以他們?cè)敢馊リP(guān)注這一點(diǎn)，有一些代表和委員聯(lián)名提出了建議或者提案?！?/p>

經(jīng)過(guò)三年的堅(jiān)持與努力，事情的發(fā)展方向終于出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。2020年初，上?！皟蓵?huì)”期間，部分人大代表聯(lián)名呼吁保障未婚媽媽的生育保險(xiǎn)權(quán)益。參與該建議的上海市人大代表周瑜告訴記者，“就是建議政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)未婚生育群體的關(guān)注，開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)一步的研究對(duì)策，積極引導(dǎo)，這樣可以讓計(jì)劃生育高質(zhì)量地繼續(xù)發(fā)展。之后很快地收到了衛(wèi)健委的來(lái)電，答復(fù)說(shuō)會(huì)開(kāi)展調(diào)查，積極研究對(duì)策。”

去年4月20日，《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）立法后評(píng)估工作正式啟動(dòng)。該《辦法》自2001年11月1日施行以來(lái)，已有19年，距離2009年第二次修改也已經(jīng)有11年。經(jīng)過(guò)9個(gè)月的全面評(píng)估后，評(píng)估報(bào)告提出，“未婚婦女的生育權(quán)，也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，享受生育保險(xiǎn)?！痹u(píng)估組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂《辦法》，根據(jù)實(shí)際情況整合相關(guān)政策規(guī)定，出臺(tái)符合本市實(shí)際的生育保險(xiǎn)辦法，以更好地實(shí)施生育保險(xiǎn)制度。

去年底，上海市民政局的一紙文件宣布，“計(jì)劃生育情況審核事項(xiàng)”退出社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理清單。也就是說(shuō)，在街道辦申領(lǐng)生育保險(xiǎn)金，不再需要出示結(jié)婚證。緊接著，今年1月1日，上?！耙痪W(wǎng)通辦”移動(dòng)客戶(hù)端“隨申辦”上線(xiàn)了生育保險(xiǎn)申領(lǐng)的線(xiàn)上申請(qǐng)。張萌覺(jué)得，自己的問(wèn)題可能很快就能解決了?！拔铱吹竭@個(gè)線(xiàn)上申請(qǐng)之后，我當(dāng)天就在線(xiàn)申請(qǐng)了，我發(fā)現(xiàn)的確不再需要計(jì)劃生育審核證明，也不需要結(jié)婚證。3月初拿到了我的生育保險(xiǎn)金。”

收到生育金的那天，張萌發(fā)了一條朋友圈，記錄這個(gè)等待了四年的開(kāi)心時(shí)刻。意外的是，一位經(jīng)常見(jiàn)面的微信好友看到這條內(nèi)容后向她道出了自己未婚媽媽的身份。她告訴張萌，因?yàn)橛X(jué)得自己情況特殊，之前對(duì)生育金選擇默認(rèn)放棄，而了解張萌的事情后，她也開(kāi)始著手準(zhǔn)備去申領(lǐng)。

在張萌成功申領(lǐng)到生育金之后，上海又有多位非婚生育女性也順利領(lǐng)到了生育金。回想過(guò)去四年多的經(jīng)歷，張萌想要感謝的人很多：在上海“兩會(huì)”上提出建議的人大代表、對(duì)現(xiàn)行《辦法》全面評(píng)估的法律工作者、研究報(bào)告后及時(shí)做出改變的相關(guān)部門(mén)，當(dāng)然，還有為追求平等權(quán)益一直堅(jiān)持奔波的自己。在多方合力之下，才讓這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)四年的生育金之“爭(zhēng)”終于迎來(lái)了一個(gè)令人欣慰的結(jié)局。

采訪(fǎng)臨近尾聲時(shí)，張萌對(duì)看看新聞Knews記者說(shuō)：“想起過(guò)去的種種，還是很感激的。我覺(jué)得這不僅僅是錢(qián)的事情，這還是一種平等權(quán)益的認(rèn)可，認(rèn)可不同種類(lèi)家庭的存在，只要他們生活幸福，不影響他人。也許你覺(jué)得現(xiàn)在是對(duì)我們這樣一個(gè)少數(shù)群體的寬容，我相信以后你（如果）因?yàn)榉N種原因成為這樣一個(gè)類(lèi)似的少數(shù)群體，那我相信你也希望得到社會(huì)對(duì)你的寬容。”

終于獲得生育金，讓張萌在政策上感受到了被平等對(duì)待的溫暖。但張萌知道，人們觀念上的轉(zhuǎn)變還需要更多的時(shí)間。除了最親密的朋友，張萌并不會(huì)主動(dòng)向別人公開(kāi)自己的故事。隨著孩子慢慢長(zhǎng)大，張萌也在試圖幫助孩子認(rèn)識(shí)這個(gè)多元的世界。她正在給兒子讀一本名字叫做《各種各樣的家》的繪本，書(shū)里有這樣一句話(huà)：“很多孩子跟他們的爸爸媽媽一起住，也有很多孩子只跟他們的爸爸，或者媽媽一起住?！?/p>

（看看新聞Knews記者：周智敏 攝像：徐瑋 張凱 劉寬漾）