全鏈條、全方位、全覆蓋，全過程人民民主體現(xiàn)怎樣制度創(chuàng)新？基層立法進街道，人民城市人民建，凸顯哪些民主細節(jié)？面對全球性的“民主焦慮”，中國實踐具有何種借鑒意義？東方衛(wèi)視兩會特別報道“問政中國”邀請中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮，以及上海市委黨校研究生部主任、上海政治學會常務理事袁峰，一起解讀全過程人民民主的理念和實踐。

2019年，習近平總書記在上海楊浦濱江考察時，提出了“人民城市人民建、人民城市為人民”的殷切囑托。在上海市委黨校研究生部主任，上海政治學會常務理事袁峰看來，這兩句話的真義，其實就體現(xiàn)在基層治理的方方面面。

袁峰觀察到，在上海還有不少上世紀七、八十年代建造的小區(qū)，隨著城市老齡化問題日益凸顯，給老舊小區(qū)加裝電梯逐漸成為這個超大城市里的固有難題?！跋敕ê苊利悺⒆銎饋韰s很骨感”，錢該怎么分攤？居民的思想工作該怎么做？很多老舊小區(qū)加裝電梯的設想“一提出即夭折”已成為常態(tài)。

如何才能將好事辦成、辦好？上海不少社區(qū)在民主協(xié)商的實踐過程中摸索出了一套行之有效的方法。以黃浦區(qū)五里橋街道為例，從聽證到協(xié)調(diào)，再到評議，為了裝一部電梯，街道前后要召開十多次會議，通過充分的“民主懇談”、“多次商談”，做透居民的思想工作，使居民從不理解到理解、從不贊成到支持，有力推進了小區(qū)加裝電梯的速度。而包含聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會的“三會”制度，也被寫入《上海市居民委員會工作條例》。

黃浦區(qū)五里橋街道達新大樓的老舊電梯經(jīng)過“三會”制度的助力，舊貌換新顏。

“人民群眾有智慧，基層干部有智慧！”袁峰感慨道，老舊小區(qū)加裝電梯，既解決了居民們的實際困難，也激發(fā)了民眾參與基層治理的熱情，豐富了基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)涵，助力社區(qū)成為全過程人民民主的最佳基層實踐地。

（看看新聞Knews編輯 宋懿 楊臻 黃濤）