隨著俄烏戰(zhàn)事的持續(xù)，美歐等西方國家正在不斷加碼對俄羅斯的制裁。

“1萬億！”美國宣布有史以來對俄最大制裁

當?shù)貢r間2月24日，美國總統(tǒng)拜登在白宮發(fā)表講話，宣布對俄羅斯進行新一輪經(jīng)濟制裁。根據(jù)美國財政部的說明，本輪制裁對象包括俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行（Sberbank）、俄羅斯外貿(mào)銀行（VTB）等五家主要銀行及金融機構，以及若干與俄政府有關聯(lián)的個人及其親屬等。

其中具體措施包括：凍結上述俄金融機構全部在美資產(chǎn)；限制俄使用美元、歐元、英鎊和日元進行商業(yè)交易的能力；阻斷俄增強軍事力量的資金來源。此外，白宮還宣布對俄羅斯進行全面出口限制，包括半導體、飛機零部件、商用電子產(chǎn)品等高科技領域。

俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）和美國之音（VOA）報道稱，“拜登政府迄今已針對至少1萬億美元資產(chǎn)的俄羅斯銀行進行凍結，而僅俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行和俄羅斯外貿(mào)銀行這兩家銀行，就占到俄羅斯銀行業(yè)整體資產(chǎn)的一半”。

對此，美國副國家安全顧問達勒普·辛格形容，這些制裁措施是“有史以來對俄羅斯影響最大的制裁”，“因為拜登總統(tǒng)從這場危機一開始就表示，如果普京選擇入侵，俄羅斯的金融體系、經(jīng)濟、技術基礎和全球戰(zhàn)略地位將面臨直接和深刻的代價”。

不過，在中國國際問題研究院研究員楊希雨看來，美媒口中所謂的“1萬億”有虛張聲勢、混淆視聽之嫌?！笆艿街撇玫亩砹_斯相關銀行總資產(chǎn)有至少1萬億，并不代表它在美國能被凍結的資產(chǎn)就達到1萬億”，在楊希雨看來，美媒故意在數(shù)額上玩文字游戲，一方面是給外界留下“美國出手很重”的印象，另一方面也是在掩蓋自己的經(jīng)濟制裁，難以對俄羅斯產(chǎn)生顛覆性的影響。

而對于美國的高科技出口限制，楊希雨認為，短期內(nèi)這將給俄羅斯的科技發(fā)展帶來負面影響，特別是一些高端制造業(yè)和相關產(chǎn)品?！暗?，高科技領域目前還并非俄羅斯經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)，對其限制對俄羅斯總體的國民經(jīng)濟影響是非常有限的”。

此外，楊希雨還指出，科技發(fā)展從來不是靠封鎖，就能把別人封得住的。美國的限制很有可能倒逼俄羅斯自主研發(fā)相關系統(tǒng)和產(chǎn)品，提高自身的科技研發(fā)能力；同時，也可能激發(fā)俄羅斯另辟蹊徑，尋找其他的合作伙伴和渠道。

美歐“選擇性制裁” 能源成“保留項目”

除了美國之外，英國、歐盟、日本、加拿大等國也繼續(xù)追加對俄羅斯的制裁。

當?shù)貢r間2月24日上午，拜登同G7領導人舉行視頻會談后發(fā)表講話稱，G7領導人一致同意推進“毀滅性”的一攬子制裁和經(jīng)濟限制措施，以追究俄羅斯的責任。不過，這些國家出臺的制裁舉措大同小異，主要針對的也是俄羅斯銀行金融業(yè)、俄國有大型企業(yè)、高科技產(chǎn)品和技術進口、俄國內(nèi)寡頭以及部分白俄羅斯人等。

值得一提的是，美歐等西方國家對直接打擊俄羅斯的能源行業(yè)顯得頗為保守。除了當?shù)貢r間22日，德國總理朔爾茨宣布暫?！氨毕?2”天然氣管道項目認證程序外，新加碼的制裁并未直接涉及油氣領域，以及鎳礦等重要工業(yè)金屬產(chǎn)業(yè)。

據(jù)美國?？怂剐侣剤蟮?，當?shù)貢r間24日，達勒普·辛格在白宮每日簡報會上明確表示，美國對俄羅斯能源行業(yè)的制裁“不在考慮之列”。

在楊希雨看來，西方國家在能源制裁上謹小慎微，暴露出他們在油氣領域上的軟肋和短板。數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯是目前全球第三大石油生產(chǎn)國和全球主要天然氣出口國，同時又是歐洲最大的天然氣、原油和煤炭供應國。在歐盟國家進口的石油和天然氣中，分別有大約27%和41%來自俄羅斯。其中，奧地利、意大利、德國、波蘭等部分俄羅斯天然氣進口需要經(jīng)由烏克蘭運輸。

“歐洲和俄羅斯在能源供需上的緊密依存關系，使得歐洲方面如果祭出能源制裁選項的話，自己也難免被牽扯進去”，楊希雨表示。目前，歐盟27個成員國內(nèi)部就此爭論不休，意見分歧較大，而若俄羅斯直接關閉在烏克蘭過境的歐洲天然氣供應，以報復西方制裁的話，則可能導致歐洲經(jīng)濟生產(chǎn)遭到重大損害。

此外，作為全球能源市場結構中極為重要的供應商，對俄羅斯進行能源制裁也不可避免會加劇全球能源市場的價格上漲。目前，受俄烏局勢影響，敏感的原油市場價格已創(chuàng)下8年來新高，布倫特原油價格最高躍升到100美元/桶以上。而原油價格激增，也勢必會引起全球大宗商品價格的上漲，“這將使原本就通貨膨脹嚴重的美國及部分歐洲國家雪上加霜”，楊希雨表示。

俄羅斯將在“優(yōu)勢領域”反制

面對美歐等西方國家的制裁，俄外交部23日就已發(fā)出強硬表態(tài)：俄羅斯將以“強有力、不一定對等，但經(jīng)過深思熟慮的方式”，對制裁做出回應。

第一波反制英國的舉措已經(jīng)出爐。據(jù)俄羅斯聯(lián)邦航空局消息，自莫斯科時間2月25日上午11時（北京時間下午16時）起，俄羅斯將限制英國以及在英國注冊的飛機使用俄羅斯領空，包括飛往俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)機場或在俄羅斯聯(lián)邦領空過境。

而對于日本追加的制裁，當?shù)貢r間25日下午，俄羅斯駐日本大使加盧津在記者會上表示，日方態(tài)度將損害兩國關系，俄方將采取重大反制裁措施，并威脅相關措施可能會對千島群島（日本稱北方四島）問題的解決產(chǎn)生影響。

在楊希雨看來，俄羅斯的反制手段頗為聰明，它深知在經(jīng)濟領域西強俄弱不占優(yōu)勢，因此選擇在其他領域，用自己的“優(yōu)勢牌”來還擊，這也使得俄羅斯的反制“工具箱”更加多元而豐富。

此外，在2014年克里米亞沖突爆發(fā)之后，俄羅斯就已開始下“先手棋”，為應對西方更多的制裁未雨綢繆。2015年底，俄羅斯就推出《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》，要求“實行積極的進口替代戰(zhàn)略，降低對國外技術和工業(yè)品的依賴，加快農(nóng)業(yè)綜合體和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等”。之后，俄羅斯又多管齊下地改變自身經(jīng)濟對美元的依賴程度，包括采取措施以其他貨幣進行更多的國際貿(mào)易結算。俄羅斯央行的數(shù)據(jù)顯示，2021年，俄羅斯將其美元儲備削減至了僅占央行全部儲備規(guī)模的16%，遠低于四年前的逾40%。

這也讓俄羅斯即使在面對被踢出環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）系統(tǒng)的威脅時，仍然心中不慌。俄羅斯財政部長西盧阿諾夫上周就表示，“若俄方因制裁而被踢出SWIFT，俄羅斯也有替代方案”。

“2014年克里米亞沖突時，西方就對俄羅斯采取了資產(chǎn)凍結、貿(mào)易中斷、融資斷供等一系列制裁措施，事實證明，這些制裁對俄羅斯來說完全有能力應對。而8年之后的今天，俄羅斯的國力有了顯著提高，此時應對西方制裁，俄羅斯也同樣具有承受能力”，楊希雨說。

（看看新聞Knews記者 楊臻）