國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于5起典型統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)

近兩年來，國家統(tǒng)計(jì)局持續(xù)加大對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的防范和懲治力度，查處了一批統(tǒng)計(jì)違法案件。現(xiàn)將國家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查的5起典型案件予以通報(bào)：

一、天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)案件

2018年1月統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。根據(jù)有關(guān)線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)6家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例特別高。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)工作人員編造并代填代報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指令報(bào)送、要求打捆重復(fù)報(bào)送、要求停產(chǎn)不達(dá)規(guī)企業(yè)繼續(xù)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重干擾企業(yè)獨(dú)立報(bào)送。

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣案件

2017年11月統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，開魯縣有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。根據(jù)有關(guān)線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)20家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、11家限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、3家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分企業(yè)違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例特別高。開魯縣基本單位名錄庫管理混亂，異常經(jīng)營企業(yè)仍虛報(bào)數(shù)據(jù)；有關(guān)部門干預(yù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫申報(bào)工作，以入庫獎(jiǎng)勵(lì)等方式誘導(dǎo)企業(yè)違規(guī)入庫，違法代填代報(bào)、指令報(bào)送、違規(guī)篡改企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。開魯縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對存在的代填代報(bào)、指令報(bào)送和規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛假等問題均知情，卻沒有采取有效措施制止和糾正。

三、遼寧省鐵嶺市西豐縣案件

2017年3月統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，西豐縣有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。根據(jù)有關(guān)線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)24家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，部分企業(yè)違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例特別高。西豐縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代填代報(bào)、指令報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重干擾企業(yè)獨(dú)立報(bào)送。

四、山東省濰坊市高密市案件

2017年7-8月統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，高密市有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及名錄庫嚴(yán)重失實(shí)。根據(jù)有關(guān)線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)27家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、21家限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；調(diào)查發(fā)現(xiàn)18家工業(yè)企業(yè)、6家批發(fā)業(yè)企業(yè)、11家零售業(yè)企業(yè)2016年年報(bào)主營業(yè)務(wù)收入未達(dá)規(guī)模以上或限額以上標(biāo)準(zhǔn)，但仍在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺報(bào)送2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。高密市有關(guān)街道自行編造并上報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫材料上弄虛作假，有關(guān)部門及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)抵制、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

五、寧夏回族自治區(qū)銀川市靈武市案件

2018年3月統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，靈武市有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。根據(jù)有關(guān)線索立案調(diào)查發(fā)現(xiàn)20個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目虛報(bào)，15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，且情節(jié)嚴(yán)重。在立案調(diào)查外，還根據(jù)有關(guān)線索核查發(fā)現(xiàn)26個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中部分企業(yè)違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例特別高。靈武市有關(guān)部門非法干預(yù)項(xiàng)目單位獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，指令企業(yè)報(bào)送虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。抵制、拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查問題突出。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假嚴(yán)重失察。部分企業(yè)、單位涉嫌利用虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)騙取物質(zhì)利益。

對以上5起統(tǒng)計(jì)違法案件，國家統(tǒng)計(jì)局已提出有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處分處理建議，并移送有關(guān)地方黨委、政府依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，處分處理結(jié)果將適時(shí)向社會公開。

真實(shí)準(zhǔn)確是統(tǒng)計(jì)工作的生命。國家統(tǒng)計(jì)局將堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)定不移防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。對于重大統(tǒng)計(jì)違法案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，加大曝光力度，推動各地嚴(yán)格依紀(jì)依法追究統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任。各地要從以上統(tǒng)計(jì)違法案件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，高度敬畏和嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)政令，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)制度和行為規(guī)范。各地方、部門和單位負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法，不得自行修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員依法搜集整理的統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員要做依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)的表率，絕不能知法犯法，不得以任何理由編造虛假統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料。獨(dú)立真實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的權(quán)利和法定義務(wù)。廣大企業(yè)、單位要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，依法獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)利，認(rèn)真履行法定義務(wù)，自覺抵制對企業(yè)獨(dú)立真實(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾。

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就通報(bào)重大統(tǒng)計(jì)違法案件答記者問

近日，國家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了5起典型統(tǒng)計(jì)違法案件。為什么要通報(bào)這些案件？以后是否會形成常態(tài)化通報(bào)機(jī)制？下一步還有哪些措施提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量？國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就公眾關(guān)心的話題接受了中國信息報(bào)記者的采訪。

中國信息報(bào)：此次通報(bào)5起統(tǒng)計(jì)違法案件的目的是什么？

新聞發(fā)言人：首先，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和案件通報(bào)是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的明確要求?！督y(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定，對地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門、單位統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假等違法行為，要予以通報(bào)。近日剛剛印發(fā)的《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》明確規(guī)定了統(tǒng)計(jì)督察的主要內(nèi)容，包括問責(zé)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等。此外，近年來我局先后出臺多部有關(guān)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查的規(guī)章和規(guī)范性文件，如《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法（試行）》《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)范（試行）》《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等。其中，《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》對統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)的認(rèn)定、公示、聯(lián)合懲戒措施等進(jìn)行了明確規(guī)定。這些規(guī)章和規(guī)范性文件均要求加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、及時(shí)通報(bào)典型統(tǒng)計(jì)違法案件、嚴(yán)肅懲戒統(tǒng)計(jì)違法行為。

第二，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和案件通報(bào)是落實(shí)中央巡視和全國人大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查整改要求的重要任務(wù)。全國人大常委會關(guān)于檢查《統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施情況報(bào)告指出統(tǒng)計(jì)執(zhí)法存在權(quán)威性不夠、發(fā)揮警示教育作用不足等問題。為此，國家統(tǒng)計(jì)局以中央巡視整改和全國人大常委會統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查整改“兩個(gè)整改”為契機(jī)，直面問題，認(rèn)真解決，嚴(yán)肅查辦統(tǒng)計(jì)違法案件，不斷加大通報(bào)曝光力度，對典型統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假案件和有關(guān)責(zé)任人的處分處理情況堅(jiān)決通報(bào)曝光，形成震懾統(tǒng)計(jì)違法行為的強(qiáng)大氛圍。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和案件通報(bào)是貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展、統(tǒng)計(jì)法治工作決策部署的重大舉措。黨的十八大以來，中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，先后印發(fā)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》和《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，國務(wù)院出臺《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，對健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)、依紀(jì)依法懲處弄虛作假做出全面部署。制度出臺頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)前所未有，對統(tǒng)計(jì)法治工作提出了更高要求。為貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展和統(tǒng)計(jì)法治工作的重大決策部署，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于防懲統(tǒng)計(jì)造假作假的明確要求，國家統(tǒng)計(jì)局高舉統(tǒng)計(jì)法利劍，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和案件通報(bào)力度，全力打好防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第四，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和案件通報(bào)是遏制統(tǒng)計(jì)弄虛作假、形成震懾警示作用的必要手段。近年來國家統(tǒng)計(jì)局不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，取得了明顯效果，從總體上保證了源頭數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，但統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假在一些地方和單位依然存在，個(gè)別地方還很嚴(yán)重。對于發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，統(tǒng)計(jì)部門都嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī)予以查處，提出有關(guān)責(zé)任人處分處理建議，并移送有關(guān)機(jī)關(guān)（部門）嚴(yán)肅追責(zé)。在嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為的同時(shí)，為進(jìn)一步發(fā)揮震懾警示作用，國家統(tǒng)計(jì)局加大對統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)曝光力度，對于典型案件定期通報(bào)曝光，起到“查處一案，警示一片”的效果，真正樹立統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威。同時(shí)，向社會公示統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員信息，由多部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，不僅能加大統(tǒng)計(jì)違法成本，讓統(tǒng)計(jì)行為在陽光下得到有效監(jiān)督，也有利于營造“誠信統(tǒng)計(jì)光榮、虛假統(tǒng)計(jì)可恥”的良好社會氛圍。

中國信息報(bào)：除了這5起重大統(tǒng)計(jì)違法案件，以后會不會曝光更多違法案件？未來國家統(tǒng)計(jì)局對統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光是否會常態(tài)化？

新聞發(fā)言人：這次通報(bào)的5起統(tǒng)計(jì)違法案件是國家統(tǒng)計(jì)局直接核查的重大統(tǒng)計(jì)違法案件，情節(jié)較為嚴(yán)重。全國人大常委會統(tǒng)計(jì)法執(zhí)法檢查組在檢查《統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施情況報(bào)告中對這5起案件均進(jìn)行了披露。對此國家統(tǒng)計(jì)局不僅要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任，而且要及時(shí)通報(bào)曝光，充分發(fā)揮警示教育作用。

今后，國家統(tǒng)計(jì)局將堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，加大曝光力度。一是制定統(tǒng)計(jì)違法案件曝光辦法，建立統(tǒng)計(jì)違法案件曝光常態(tài)化機(jī)制。二是在官方網(wǎng)站完善“曝光臺”專欄，定期曝光國家統(tǒng)計(jì)局立案查處的重大違法案件、超過1年未向國家統(tǒng)計(jì)局書面告知處分處理結(jié)果的重大違法案件以及已結(jié)案的重大違法案件責(zé)任人處分處理有關(guān)情況，充分發(fā)揮警示教育作用。三是完善統(tǒng)計(jì)失信行為通報(bào)制度，定期公示被依法認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)的企業(yè)名單，切實(shí)強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)失信行為的聯(lián)合懲戒。

與此同時(shí)，我們歡迎和鼓勵(lì)公民、法人或其他組織舉報(bào)統(tǒng)計(jì)違法行為，歡迎新聞單位進(jìn)行輿論監(jiān)督。我們愿與全社會一起積極構(gòu)筑不敢造假、不能造假、不想造假的良好統(tǒng)計(jì)生態(tài)，全力保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

中國信息報(bào)：今后國家統(tǒng)計(jì)局在防范統(tǒng)計(jì)造假作假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面還將采取哪些措施？

新聞發(fā)言人：國家統(tǒng)計(jì)局始終將確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確作為首要職責(zé)和根本使命，不遺余力予以抓好。近年來，國家統(tǒng)計(jì)局深入貫徹中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，認(rèn)真執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》，在提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性方面做了大量工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量總體上在不斷提高。對于統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，國家統(tǒng)計(jì)局始終堅(jiān)持“零容忍”，近年來直接查處了一些地區(qū)重大統(tǒng)計(jì)違法案件，并將案件移交相關(guān)機(jī)關(guān)、部門依紀(jì)依法追究責(zé)任人責(zé)任。

今后， 國家統(tǒng)計(jì)局將嚴(yán)格貫徹、全面落實(shí)統(tǒng)計(jì)法，繼續(xù)把防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確作為首要職責(zé)和根本使命，堅(jiān)決落實(shí)到位。一是積極貫徹落實(shí)《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，加快健全并認(rèn)真實(shí)施防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制、問責(zé)制和督察機(jī)制。二是加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力度，暢通舉報(bào)渠道，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開”抽查，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，構(gòu)建強(qiáng)大的發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為的網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)肅查辦統(tǒng)計(jì)違法案件，做到有案必查、查案必實(shí)、實(shí)案必懲。嚴(yán)格按照中央文件規(guī)定提出對統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人的處分處理建議，加大通報(bào)曝光力度。四是切實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查法治保障工作，嚴(yán)肅查處各種普查違法行為。五是加快統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)和失信統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員的懲戒，營造誠實(shí)報(bào)數(shù)光榮、失信造假可恥的良好風(fēng)氣。