俄羅斯和歐洲能源的基本發(fā)展脈絡(luò),最早可以追溯到19世紀(jì)末期,但是俄羅斯或者說蘇聯(lián)和西歐國(guó)家真正發(fā)生大規(guī)模的能源交易,以至于到了今天,整個(gè)西歐地區(qū)對(duì)于俄羅斯能源形成依賴的時(shí)間點(diǎn),則是20世紀(jì)70年代。
在冷戰(zhàn)期間,整個(gè)蘇聯(lián)和西方處于對(duì)立狀態(tài),意識(shí)形態(tài)對(duì)立、軍事對(duì)立,包括在經(jīng)濟(jì)上是兩個(gè)平行市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來很少。
在60年代,蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)出于幾種目的,包括通過出口石油資源,獲取更多外匯。有了外匯,可以在國(guó)際市場(chǎng)上購買相對(duì)而言比較先進(jìn)的西方技術(shù)和機(jī)器。
最大的一個(gè)契機(jī),是1973年的石油危機(jī),被認(rèn)為是世界上第一次重大的能源危機(jī)。它的背景就是1973年10月6日,當(dāng)時(shí)以色列和中東阿拉伯國(guó)家之間,發(fā)生了第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后,世界上分成兩派,一派以美國(guó)為代表的西方國(guó)家,支持以色列。另外廣大的發(fā)展中國(guó)家,特別是阿拉伯國(guó)家,是支持埃及和敘利亞這兩個(gè)直接和以色列發(fā)生軍事沖突的國(guó)家。
很多阿拉伯國(guó)家,像沙特阿拉伯、伊拉克、科威特,都是當(dāng)時(shí)世界主要的石油生產(chǎn)國(guó),也是主要的石油出口國(guó)。在1960年,當(dāng)時(shí)世界上一些主要的石油生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó),搞了一個(gè)歐佩克組織,也就是石油輸出國(guó)組織,沙特、伊拉克、科威特都是其中的成員。
當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到后期,西方國(guó)家大量向以色列提供軍事援助,使得戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)發(fā)生對(duì)阿拉伯國(guó)家不利的情況下,以沙特阿拉伯、伊拉克、科威特這些國(guó)家為主的石油輸出國(guó)組織,宣布對(duì)所有支持以色列的西方國(guó)家進(jìn)行石油禁運(yùn),停止向西方國(guó)家出口石油。
當(dāng)時(shí)我們知道,1970年代北海油田沒有發(fā)現(xiàn),中東是世界上最大的石油產(chǎn)區(qū)。所有的西方國(guó)家,包括當(dāng)時(shí)的美國(guó),大部分的石油進(jìn)口都是需要從中東獲得的。以阿拉伯國(guó)家為主的石油輸出國(guó)國(guó)家組織,宣布向西方停止出口石油,這就對(duì)西方產(chǎn)生了巨大的沖擊,中東國(guó)家向西方禁運(yùn)石油五個(gè)月,使得當(dāng)時(shí)的石油價(jià)格一下子上漲了四倍,當(dāng)時(shí)也使得整個(gè)世界進(jìn)入70年代中期的一次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
這次危機(jī)使得西方發(fā)現(xiàn)自己的能源進(jìn)口完全依賴中東國(guó)家有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。而當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)也看中這一時(shí)機(jī),認(rèn)為是蘇聯(lián)和歐洲國(guó)家開始發(fā)展大規(guī)模能源貿(mào)易往來的契機(jī),雙方一拍即合。
從70年代開始,西歐國(guó)家開始從蘇聯(lián)進(jìn)口大量石油。1975年,整個(gè)歐洲國(guó)家包括東方社會(huì)主義陣營(yíng)和西方資本主義陣營(yíng),還開了一個(gè)會(huì),叫赫爾辛基會(huì)議,簽署了《赫爾辛基協(xié)議》,這就使緩和達(dá)到了最高峰。
既然在緩和的背景氣氛下,西歐國(guó)家和蘇聯(lián)開展能源貿(mào)易更加沒有約束。到了1979年,在這個(gè)背景下蘇聯(lián)的石油產(chǎn)量迅速上升。到了1979年,蘇聯(lián)石油產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了每天將近1000萬桶。大量向西歐國(guó)家出口石油,使得蘇聯(lián)獲得了大量石油美元外匯收入。
正因?yàn)樘K聯(lián)獲得了大量的美元外匯收入,使得蘇聯(lián)在70年代末期,大家發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)國(guó)力的頂峰,正好就是在70年代末期和80年代初期,它的軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力,在那個(gè)時(shí)候發(fā)展處于頂峰。也就是在那個(gè)時(shí)候,開始了蘇聯(lián)在全球和美國(guó)爭(zhēng)霸的時(shí)期。
爭(zhēng)霸是需要實(shí)力的,實(shí)力的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì),是財(cái)政。蘇聯(lián)之所以在那個(gè)時(shí)代,能夠有那么大的財(cái)政支出支持它的爭(zhēng)霸,很大的原因就是它向西歐進(jìn)行大量石油出口。蘇聯(lián)在當(dāng)時(shí)就建造了一個(gè)非常龐大的陸地石油管道,最多是在歐洲中部地區(qū),通過白俄羅斯到波蘭,通過烏克蘭到歐洲的,當(dāng)時(shí)有蘇聯(lián)建造的“友誼”石油管道系統(tǒng)、“聯(lián)盟”和“兄弟”天然氣管道系統(tǒng),聽名字就很有時(shí)代特色。同時(shí),這些管道也向西歐輸出石油和天然氣。
后來我們知道,蘇聯(lián)在1991年解體了。解體以后,俄羅斯經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)90年代迅速滑坡。但是它從蘇聯(lián)繼承了兩大產(chǎn)業(yè),到今天為止仍然是俄羅斯的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
第一個(gè)是軍工產(chǎn)業(yè),我們知道俄羅斯和美國(guó)爭(zhēng)霸的需要,它的軍事能力發(fā)展得非常厲害。到今天為止俄羅斯很多軍工裝備還在吃蘇聯(lián)的老本,它的大量武器裝備出口,基本上還是蘇聯(lián)遺留下來的一些設(shè)計(jì),這是它的外匯收入重要來源。
第二個(gè)就是能源產(chǎn)業(yè),在今天俄烏沖突以前,俄羅斯每年出口石油天然氣的收入,相當(dāng)于俄羅斯每年財(cái)政收入的40%,說支柱一點(diǎn)不夸張。俄羅斯其他的產(chǎn)業(yè)都面臨很大的衰敗,比如說造船業(yè),蘇聯(lián)解體到現(xiàn)在30年,俄羅斯造過的最大軍艦不到5000噸。但是石油產(chǎn)業(yè)或者說能源產(chǎn)業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè),仍然是今天俄羅斯經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。
蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯和西歐國(guó)家的能源關(guān)系更加密切,規(guī)模更加龐大,因?yàn)橐呀?jīng)沒有了蘇聯(lián)和西方對(duì)峙的背景,冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束了,俄羅斯向歐洲國(guó)家出口的能源更多。
在今天俄烏沖突以前,向西方出口的能源占俄羅斯能源產(chǎn)量的60%左右,將近三分之二。從歐洲角度講,從俄羅斯進(jìn)口的石油資源、天然氣資源,包括煤炭資源,要占本地消費(fèi)量的三分之一以上,尤其是天然氣。西歐國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口天然氣的數(shù)量,要占西歐天然氣消費(fèi)量的40%以上。西歐國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口的石油,占西歐國(guó)家自身石油消費(fèi)的30%。西歐國(guó)家從俄羅斯進(jìn)口的硬煤炭,要占西歐國(guó)家本身消耗硬煤資源的50%左右,這是個(gè)非常大的依賴量。
這就使得整個(gè)西歐國(guó)家,對(duì)俄羅斯的能源形成了重大依賴。因?yàn)?0%、40%、50%,只是平均比例。有的國(guó)家達(dá)不到,但是有的國(guó)家,像德國(guó)、像意大利、像波蘭、像匈牙利,對(duì)俄羅斯能源的依賴比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過50%,可以說是一個(gè)絕對(duì)性的對(duì)外依賴能源。
這是俄羅斯和歐洲國(guó)家能源關(guān)系前世今生的脈絡(luò),這也是導(dǎo)致今天俄羅斯和歐洲國(guó)家產(chǎn)生重大能源危機(jī)的一個(gè)重要?dú)v史背景。
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