位于海寧路江西北路上的老式里弄（long）德興里，建于1924年，距今已有92年歷史，不少房屋還保留著木板結(jié)構(gòu)。宋阿姨全家就蝸居在這間17平米的房子里，最多時(shí)，曾擠著三代6口人。

其實(shí)，早在2001年，德興里地塊就被納入當(dāng)時(shí)的動(dòng)拆遷范圍，眼看有望改善居住條件，居民們都很高興，卻萬萬沒想到日盼夜盼，等了十幾年，卻遲遲沒能等來好消息。眼看隔壁舊里的鄰居們相繼搬走，德興里的住戶們既疑惑又焦急。

德興里動(dòng)遷，正是碰到了上海舊改過程中的一塊硬骨頭，毛地出讓問題。

2000年前后，為了加快舊改步伐，各區(qū)縣政府都通過"毛地出讓"方式，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位參與棚戶簡屋和二級(jí)舊里以下的舊區(qū)改造。

但后來，因周期過長、開發(fā)單位自身因素等多重原因，不少地塊的舊改被擱置了下來。

以德興里所在的信虹地塊為例，當(dāng)初開發(fā)計(jì)劃分兩期動(dòng)遷，第一期1400戶居民，足足花了8年多才動(dòng)遷完成，等到第二期的時(shí)候，開發(fā)商已經(jīng)動(dòng)不起了。

同樣問題也出現(xiàn)在多倫路上的198街坊，開發(fā)商早在2010年時(shí)就以毛地出讓方式獲得了開發(fā)權(quán)，原以為土地獲得成本低，建設(shè)開發(fā)起來不會(huì)太困難。

但由于當(dāng)時(shí)還沒有執(zhí)行陽光征收政策，開發(fā)商進(jìn)駐后才發(fā)現(xiàn)，要?jiǎng)舆w實(shí)在太難了。

就這樣，多倫路198街坊從一開始就沒動(dòng)起來。而久拖不決后，再要激活這些擱置多年的毛地出讓地塊，也遠(yuǎn)比新開一個(gè)舊改基地，難度要大得多。

一則開發(fā)單位變化大，情況復(fù)雜。二來個(gè)別開發(fā)商還有私下轉(zhuǎn)讓毛地的行為，一塊地被轉(zhuǎn)手倒騰多次，成本也會(huì)被一再推高。還有把地塊抵押給三四家銀行的，產(chǎn)權(quán)也十分復(fù)雜。

歷史遺留的毛地，在一直沉睡，怎樣才能激活它們，讓渴盼改善居住條件多年的老百姓，能夠告別蝸居、徹底圓夢呢？看看新聞網(wǎng)明天將繼續(xù)關(guān)注。

（看看新聞網(wǎng)記者：王瀟月 編輯：何黛璐）