朝美框架協(xié)議為何沒(méi)能給半島帶來(lái)和平？朝韓關(guān)系反反復(fù)復(fù)癥結(jié)何在？美國(guó)為何出爾反爾，賭朝鮮政權(quán)垮臺(tái)？半島核危機(jī)的出路，究竟在哪里？東方衛(wèi)視/看看新聞Knews《環(huán)球交叉點(diǎn)》攜手21世紀(jì)馬克思主義研究院民族問(wèn)題研究中心主任樸鍵一，推出《交叉點(diǎn)道·朝韓大事記》，由史及今，看懂朝鮮半島問(wèn)題的始末和本質(zhì)。

朝鮮金日成主席的猝然離世，如平地驚雷，震動(dòng)各方。事發(fā)突然，接下來(lái)的談判變得岌岌可危。動(dòng)蕩之際，朝鮮方面做出了怎樣的決定？美國(guó)看似“大方”的承諾背后，又隱藏著怎樣的盤(pán)算？

當(dāng)時(shí)的情況是，一方面美國(guó)和朝鮮在進(jìn)行這樣一個(gè)談判，另一方面在公開(kāi)場(chǎng)合，對(duì)朝鮮核設(shè)施的核查過(guò)程當(dāng)中，唇槍舌劍。最后美國(guó)就開(kāi)始秘密籌劃對(duì)朝鮮進(jìn)行核打擊，叫“外科手術(shù)式核打擊”，定點(diǎn)清除朝鮮核設(shè)施。美國(guó)多方面進(jìn)行這種準(zhǔn)備方案。

最后美國(guó)認(rèn)為這個(gè)方案太危險(xiǎn)，不管結(jié)局會(huì)怎么樣，但是可能會(huì)死相當(dāng)多的人，他們初步估算得死200萬(wàn)人。

所以美國(guó)還在猶豫的過(guò)程當(dāng)中，是不是真搞一次“外科手術(shù)式”的軍事打擊，清除朝鮮的核設(shè)施的時(shí)候，當(dāng)時(shí)美國(guó)離任的前總統(tǒng)卡特，自告奮勇到朝鮮去斡旋了。先到韓國(guó) 然后他又到朝鮮，見(jiàn)到了朝鮮的金日成主席。

這個(gè)過(guò)程當(dāng)中 韓國(guó)干什么？韓國(guó)是挺著急的，那時(shí)候是韓國(guó)金泳三政府時(shí)期。他看到核問(wèn)題韓國(guó)說(shuō)不上話，朝鮮就跟美國(guó)談，所以韓國(guó)方面不斷發(fā)出聲音來(lái)，說(shuō)核問(wèn)題也有我一份，我應(yīng)該在解決核問(wèn)題當(dāng)中起主要作用。美國(guó)和朝鮮之間談，韓國(guó)不點(diǎn)頭的話，這些談都不算數(shù)。所以美國(guó)又遇到一個(gè)麻煩的事情。

當(dāng)時(shí)美國(guó)前總統(tǒng)卡特到平壤去，見(jiàn)金日成主席的時(shí)候，就把這個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題跟金日成主席說(shuō)了，說(shuō)韓國(guó)金泳三總統(tǒng)非要在北邊進(jìn)行最高首腦會(huì)晤。金日成主席聽(tīng)了之后，最后接納了這種主張，這樣雙方就定下來(lái)，在1994年7月8號(hào)舉行會(huì)談。

金日成主席就是同一天，1994年7月8號(hào)凌晨去世的。他為了準(zhǔn)備白天見(jiàn)金泳三總統(tǒng)的文件，83歲的老人通宵看材料。沒(méi)等看完，突發(fā)腦溢血，大面積腦溢血，金日成主席就這么去世了。

這個(gè)事情突如其來(lái)，使得南北之間的首腦會(huì)晤就吹了 沒(méi)有了。

金泳三主席突然去世這個(gè)事情，給各方?jīng)_擊力是很大的，比如說(shuō)韓國(guó)本來(lái)想起點(diǎn)作用，好不容易說(shuō)服了朝鮮，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人去世了。韓國(guó)可以說(shuō)在發(fā)懵，這怎么辦？

美國(guó)方面也一樣，現(xiàn)在談判的過(guò)程，再加上軍事打擊的準(zhǔn)備，兩頭都在做。朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人去世了 誰(shuí)接班？下一步跟朝鮮誰(shuí)說(shuō)這個(gè)東西，怎么談？所以整個(gè)對(duì)話過(guò)程當(dāng)中，當(dāng)時(shí)我們也認(rèn)為這東西可能沒(méi)法談了，但是我們也想不出來(lái)會(huì)怎么繼續(xù)往前走。

但是出乎美國(guó)人預(yù)料，原來(lái)說(shuō)好的1994年10月份第三輪高級(jí)會(huì)晤，朝鮮表示照常開(kāi)。這樣朝鮮高級(jí)代表團(tuán)又去了美國(guó)，在紐約，這個(gè)會(huì)開(kāi)完了，然后跟美國(guó)正式簽署了一個(gè)協(xié)議。

這個(gè)協(xié)議主要是就怎樣去核，美國(guó)帶著疑惑的那個(gè)朝鮮核電站怎么處理？朝鮮正在建的核電站怎么處理？前面戴一個(gè)帽子，重申美國(guó)逐漸改變或是撤銷(xiāo)對(duì)朝鮮的敵視政策，也包括不用武力，特別是核武力威脅朝鮮。

就核問(wèn)題來(lái)講，朝鮮首先第一個(gè)，正在運(yùn)轉(zhuǎn)的，試驗(yàn)用的核電站馬上停。還有一個(gè)正在建的不建了，怎么辦？

美國(guó)說(shuō)我用兩個(gè)輕水核反應(yīng)堆來(lái)給你做補(bǔ)償，這兩個(gè)輕水核反應(yīng)堆可能大概要建10年時(shí)間。這10年當(dāng)中，美國(guó)向朝鮮提供重油，每年200萬(wàn)噸重油進(jìn)行能源補(bǔ)償。這也就是我們當(dāng)時(shí)所講的，《關(guān)于解決朝鮮核問(wèn)題的框架協(xié)議》，簡(jiǎn)稱(chēng)“核框架協(xié)議”。

這就是1994年這個(gè)時(shí)候達(dá)成的。但是后來(lái)發(fā)現(xiàn)這個(gè)協(xié)議有很大問(wèn)題。原來(lái)朝鮮的金日成主席去世之后，美國(guó)首先考慮到的就是，朝鮮這個(gè)政權(quán)能存在多長(zhǎng)時(shí)間。

金日成主席是世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)第一代領(lǐng)導(dǎo)人之一，那時(shí)候除了金日成主席，全世界第一代領(lǐng)導(dǎo)人基本上都不在。后邊他的接班人沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)，考慮問(wèn)題各方面都是不一樣的。所以說(shuō)能不能有一個(gè)讓朝鮮人能放心，靠得住的領(lǐng)導(dǎo)人。這是當(dāng)時(shí)美國(guó)最關(guān)心的一個(gè)事情。

所以美國(guó)自己想不清楚這個(gè)事情，就派了一些人，包括政府的 智庫(kù)的，去了韓國(guó) 去了日本，跟這兩個(gè)國(guó)家的政府和智庫(kù)人員探討這個(gè)問(wèn)題。（當(dāng)時(shí)）韓國(guó)也好，日本也好，幾乎所有人都告訴美國(guó)人，北邊政權(quán)存續(xù)不了很長(zhǎng)時(shí)間。

除了金日成主席去世之外，當(dāng)時(shí)朝鮮經(jīng)濟(jì)狀況是非常糟糕的。蘇聯(lián)解體之后，原來(lái)蘇聯(lián)向朝鮮提供的，像石油，煉鋼用的煉焦煤、紡織必需的棉花，這些戰(zhàn)略物資朝鮮是沒(méi)有的，他不產(chǎn)這些東西，過(guò)去主要由蘇聯(lián)來(lái)提供。

蘇聯(lián)在變質(zhì)，戈?duì)柊蛦谭蛟诟n國(guó)建交的時(shí)候，1990年跟韓國(guó)建交的時(shí)候，把話已經(jīng)挑明了，說(shuō)我不能像過(guò)去那樣，把這些戰(zhàn)略物資給你們朝鮮。

過(guò)去在社會(huì)主義大家庭當(dāng)中，互通有無(wú)，你沒(méi)有，我有，我給你。然后我們折算一下，這些東西值多少錢(qián)。我有需要的，你有的，我可以拿來(lái)，然后在賬面上劃過(guò)去就可以了。但實(shí)際上蘇聯(lián)地大物博，他需要朝鮮的東西幾乎沒(méi)有，所以主要是單方面，朝鮮需要這些東西。所以蘇聯(lián)方面這么一搞之后，朝鮮就遇到了非常非常大的困難。

因?yàn)樵谶@之前，朝鮮整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，基本建立在以石油做動(dòng)力的基礎(chǔ)上，幾乎沒(méi)有不用石油的。朝鮮沒(méi)有棉花，他從蘇聯(lián)拿少量的棉花，但更多的是什么？用化纖?；w用的什么，還是石油，比如像維尼綸這些東西都是從石油提取的，它可以把從蘇聯(lián)這邊拿來(lái)石油，高效率利用。所以可以想象，突然說(shuō)石油不來(lái)了，朝鮮會(huì)遇到什么樣的困難。

早在90年代初開(kāi)始，朝鮮的經(jīng)濟(jì)困境，它的空間越來(lái)越縮小。最后糧食產(chǎn)量上不來(lái)，因?yàn)槟闵a(chǎn)不出化肥來(lái)。1974年金日成主席去世之后，從1995年開(kāi)始連續(xù)3年，朝鮮又經(jīng)歷了嚴(yán)重的自然災(zāi)害。這里面有干旱，洪澇，海嘯等等。所以等到1997年，那時(shí)候金正恩主席已經(jīng)去世好幾年了。

1997年的時(shí)候，朝鮮向聯(lián)合國(guó)提交的農(nóng)業(yè)狀況報(bào)告，朝鮮糧食產(chǎn)量跟過(guò)去平年比，還不是說(shuō)豐收年，跟平年比，不到平年的40%?？紤]到這樣一些狀況之后，韓國(guó)和日本政府和智庫(kù)專(zhuān)家們，認(rèn)為朝鮮挺不過(guò)兩三年。由于政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)，兩三年內(nèi)就會(huì)垮掉的。

所以美國(guó)最后同意，接納了韓國(guó)和日本的看法。在1994年10月份，簽署核框架協(xié)議的時(shí)候，美國(guó)是非常敷衍的。朝鮮要求什么，美國(guó)基本上沒(méi)有否定的，你要那么多重油，好，給你這么多重油，你要10年，好，給你10年。

而美國(guó)心里想的是什么10年，兩三年之后你不就垮了嗎？所以簽完這個(gè)核框架協(xié)議之后，本來(lái)1995年開(kāi)始就進(jìn)入執(zhí)行階段。但是首先真得像朝鮮所說(shuō)的，兩座輕水核反應(yīng)堆用誰(shuí)的技術(shù)做？做成了 拿誰(shuí)的錢(qián)買(mǎi)？這都是要投入很大一筆錢(qián)的，那不是小數(shù)目。美國(guó)不是去積極地想這個(gè)問(wèn)題，而且去拖延這個(gè)過(guò)程。

首先韓國(guó)方面，他提出核技術(shù)應(yīng)該由韓國(guó)來(lái)提供，盡管朝鮮要求讓美國(guó)提供技術(shù)，但韓國(guó)堅(jiān)持說(shuō)服美國(guó)，讓韓國(guó)的技術(shù)進(jìn)入朝鮮去。他們想的是什么？這不也是兩三年之后朝鮮垮臺(tái)嗎？垮臺(tái)之后，韓國(guó)就要把朝鮮地盤(pán)整個(gè)接過(guò)來(lái)，變成他自己的。

所以他也積極考慮用他的核技術(shù)，這算是當(dāng)時(shí)最高新科技了，用這個(gè)東西弄到朝鮮去，就是加了籌碼的意思。光這個(gè)問(wèn)題 用誰(shuí)的技術(shù)？就談了兩年多。

最后朝鮮自己也沒(méi)有辦法，因?yàn)槟鞘侨思以谔峁郊右恍┎皇欠浅Ｖ匾臈l件，接受，用韓國(guó)的兩座輕水核反應(yīng)堆，這之后他才開(kāi)始造輕水河反應(yīng)堆。這樣怎么辦 這錢(qián)誰(shuí)掏？是好幾個(gè)億 是美元，美國(guó)不想拿這個(gè)錢(qián)。

所以美國(guó)想了個(gè)辦法，成立了一個(gè)組織叫“朝鮮半島能源開(kāi)發(fā)組織” ，總部設(shè)在紐約。里邊除了美國(guó)，日本，韓國(guó)之外，把好多西方國(guó)家都拉進(jìn)來(lái)，包括澳大利亞，新西蘭。

最后美國(guó)讓這些國(guó)家承擔(dān)造兩座核反應(yīng)堆，以及最后兩個(gè)反應(yīng)堆去組裝的時(shí)候還要花錢(qián)的，美國(guó)一分錢(qián)不拿，讓這些國(guó)家承擔(dān)這個(gè)費(fèi)用。最后整個(gè)費(fèi)用當(dāng)中70%是韓國(guó)承擔(dān)的，20%是日本承擔(dān)，最后剩的10%，由除了美國(guó)之外的其他國(guó)家分?jǐn)偂?/p>

美國(guó)出什么錢(qián)？美國(guó)出的錢(qián)就是朝鮮半島能源開(kāi)發(fā)組織開(kāi)會(huì)，這個(gè)時(shí)候需要花點(diǎn)錢(qián)。那才多少美國(guó)是出這個(gè)錢(qián)。這個(gè)組織總部在紐約，在紐約房子租金美方出，大概這么一種機(jī)制。