近日，南亞國家孟加拉國風云突變。

據(jù)孟加拉國總統(tǒng)辦公室8月6日消息，孟加拉國總統(tǒng)當天宣布解散國民議會。此前一天，孟加拉國總理謝赫?哈西娜宣布辭職，并且和她的妹妹一起，乘直升機逃離總理府。目前，她已抵達印度，未來或計劃前往英國尋求避難。

而引發(fā)此次政壇巨變的導火索，則是孟加拉國政府此前試圖恢復“公務員配額制度”。今年6月，哈西娜政府試圖恢復“公務員配額制度”，把部分公務員職位預留給“自由戰(zhàn)士”（即參加1971年孟加拉國解放戰(zhàn)爭的老兵）及其后代等特定人群，在該國民眾中引起強烈反彈?？棺h持續(xù)數(shù)周，并逐漸演變成席卷全國的暴力事件。

截至目前，抗議活動已造成200多人死亡，至少1.1萬人被捕。騷亂還導致全國各地學校關閉，政府方面一度實施宵禁，封鎖網(wǎng)絡。據(jù)當?shù)孛襟w估計，近期抗議者規(guī)模多達40萬人。

一項制度為何引發(fā)政局動蕩？

這不是孟加拉國民眾第一次針對“公務員配額制”的抗議活動。2018年，該國就爆發(fā)過一場大規(guī)?？棺h，要求政府建立更合理的配額制度。而為了平息抗議，彼時當局就廢除了這項制度。

然而，今年6月，孟加拉國高等法院一紙裁決，令該制度“死灰復燃”，抗議由此開始。7月1日，孟加拉國知名學府達卡大學爆發(fā)示威游行，抗議浪潮很快蔓延至其他校園。21日，迫于民眾壓力，孟加拉國最高法院宣布93%的政府職位不設配額，但仍無法平息眾怒。這場抗議活動最終演變?yōu)槿珖缘姆凑棺h。

對于當局為何突然尋求恢復“公務員配額制”，中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇表示，在孟加拉國，許多政府官員和政治精英都是享受這一制度的“自由戰(zhàn)士”后代，作為掌權者的既得利益集團，為制度恢復發(fā)揮了重要的推動作用。“哈西娜政府也受到來自于這些社會群體的壓力?！?/p>

此外，今年1月，哈西娜在備受爭議的選舉當中當選總理，嚴重的政治分裂和圍繞選舉合法性的爭議一直籠罩著哈西娜政府。因此，哈西娜政府也希望能夠通過恢復配額加強與“自由戰(zhàn)士”家庭和軍隊等盟友的關系，確保國內政治安全。

項昊宇還指出，這場風波本質上還是其國內社會矛盾長期積聚后的一種爆發(fā)。圍繞“公務員配額制度”的爭議，實際上反映出受到政策優(yōu)待的特權群體和普通民眾之間的裂痕在加深，孟加拉國國內不同社會階層和群體之間的矛盾對立在加劇。

在人均國內生產總值（GDP）只有2600美元的孟加拉國，穩(wěn)定、待遇優(yōu)渥的公務員職位非常吃香，每年有超過30萬人爭奪4000個政府職位空缺。而面對當前孟加拉國經濟下行、失業(yè)率高企的境況，年輕人認為“公務員配額制度”減少了他們的就業(yè)機會，社會的不平等在加劇，因而成為抗議活動的主力。

“而哈西娜對待民眾抗議活動的態(tài)度也比較強硬，通過斷網(wǎng)、宵禁等措施反而激發(fā)了更多的反抗情緒?！表楆挥钸€指出，反對派把抗議活動看作是推翻現(xiàn)政府的一個機會，希望通過煽動暴力來加劇局勢動蕩，也是抗議活動逐漸失控的原因之一。

抗議會因哈西娜辭職而平息嗎？

輿論認為，目前的抗議活動是哈西娜執(zhí)政15年來“最嚴峻、最難以應對的挑戰(zhàn)”。

5日上午，數(shù)千名抗議者占領了位于孟加拉國首都達卡的總理府。而作為總理府主人的哈西娜，在人群闖入的時候，已經不在那里了。

早些時候，孟加拉國軍方給了哈西娜45分鐘時間辭職和撤離。隨后，哈西娜乘坐軍用直升飛機離開達卡，這位古稀之年的女政治家，未來可能會很長時間無法回到自己的祖國了。

面對日益高漲的抗議活動，哈西娜顯然是失望的?！?5年來，我都在為建設這個國家而努力，我還有什么沒為人民做的呢？”上個月她在接受采訪時這樣說道。

據(jù)哈西娜的兒子喬伊證實，未來，哈西娜不會試圖重返政壇。

謝赫?哈西娜

哈西娜是孟加拉國開國總統(tǒng)謝赫·穆吉布·拉赫曼的長女。1996年，哈西娜第一次當選總理。執(zhí)政5年后，她競選連任失敗，一直到2008年才重新掌權，贏得第二個五年任期。在那以后，哈西娜連續(xù)三次贏得選舉，執(zhí)政至今，有“鐵娘子”之稱。

孟加拉國的經濟在哈西娜執(zhí)政期間取得了令人矚目的進步。過去10年間，孟加拉國GDP年均增長維持在6％以上，貧困率從2010年的11.8％降至2022年的5％，預計將于2026年脫離“最不發(fā)達國家”行列。然而，受新冠疫情、俄烏沖突和經濟全球化逆流等原因影響，孟加拉國的經濟指標在近兩年出現(xiàn)惡化。

“哈西娜辭職下臺也是迫于無奈，這也意味著抗議者的訴求得到了一定的滿足”。但項昊宇也指出，抗議者的最終目的還是希望能改變孟加拉國國內政治經濟等方面存在的種種積弊，這不是單靠哈西娜辭職就能解決的。而接下來，如何妥善處理這一危機并恢復社會穩(wěn)定和秩序將是孟加拉國政府未來需要重點關注和努力的方向之一。

誰將接任？

哈西娜辭職的同一天，孟加拉國陸軍參謀長韋克·烏茲·扎曼發(fā)表電視講話稱，軍方將協(xié)助成立臨時政府來管理國家。

扎曼還在電視講話中呼吁民眾保持冷靜，共同努力維護國家和平與秩序，并強調將調查孟國內近期發(fā)生的暴力事件。

扎曼還在6日當天與該國抗議活動的代表會面，后者已提出由諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·尤努斯擔任臨時政府首席顧問，且“不接受任何由軍方領導或支持的政府”。

尤努斯是該國著名經濟學家、銀行家，曾獲諾貝爾和平獎。目前，他已經同意擔任臨時政府首席顧問這一職位。

穆罕默德·尤努斯

此外，為緩和局勢，孟加拉國總統(tǒng)楚普已下令釋放該國前總理、反對黨民族主義黨主席卡莉達·齊亞。卡莉達·齊亞于2018年被判定貪污罪名成立。

楚普還表示，所有因最近抗議活動而被拘留和逮捕的人都將被釋放，死傷者的家屬將得到賠償。他已下令武裝部隊采取強硬措施保護民眾生命和國家資產安全。

“鑒于軍方在孟加拉國有著重要的政治影響力，歷史上也曾多次介入政治進程，因此在當前形勢下，軍方可能會尋求與各政治派別進行對話，也不排除與反對派之間達成妥協(xié)的可能性。”項昊宇表示，臨時政府的建立能為各方政治對話提供一個平臺，為找到更長遠的解決方案創(chuàng)造空間。

“如果軍方、政府、反對派以及其他利益相關方能夠達成妥協(xié)，建立一個包容性的臨時政府，那么暴亂有可能會盡快得到和平的解決?！表楆挥钫f道。

此外，項昊宇還指出，鑒于孟加拉國重要的地緣戰(zhàn)略位置，美西方國家也會密切關注孟加拉國政局的走向，尋求對其新政府施加影響?！暗珶o論誰當政，孟加拉國政府會保持外交政策的連貫性，平衡好與中國、印度甚至是美西方的關系?！?/p>