7月第二周，杭州發(fā)布《杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024-2027年)》，旨在推動(dòng)杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)該方案，到2027年，杭州市將建成各類無人機(jī)起降場(chǎng)（點(diǎn)）275個(gè)以上，并開通低空航線500條以上。此外，杭州還計(jì)劃力爭(zhēng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元，打造成為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍城市。該方案提出了一系列具體措施來促進(jìn)杭州市低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

此前不久，上海相關(guān)部門也表示，上海版低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案已審議通過，近期將會(huì)發(fā)布。方案提出，力爭(zhēng)到2027年支持10家以上的研發(fā)制造領(lǐng)軍企業(yè)落地，培育20家左右的服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，集聚100家以上的關(guān)鍵配套企業(yè)，建成全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范地區(qū)。

自2021年首次寫入國(guó)家規(guī)劃、2023年在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，低空經(jīng)濟(jì)已然成為各地政府發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵詞。

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不僅包含了傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，還融合了無人機(jī)、低空智聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，以及eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，電動(dòng)垂直起降飛行器）、無人機(jī)、直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)等飛行器產(chǎn)品。

去年開始，長(zhǎng)三角多個(gè)城市已經(jīng)開始在低空經(jīng)濟(jì)新賽道上布局。在江蘇，南京、蘇州、無錫三大萬億之城集中發(fā)力，讓“低空經(jīng)濟(jì)”有更多看點(diǎn)。作為江蘇最早入局的南京，在2020年10月就擁有了無人機(jī)基地，成為全省首個(gè)全國(guó)首批，13個(gè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)之一。上個(gè)月，安徽合肥也印發(fā)了《合肥市支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》，對(duì)新引進(jìn)的低空經(jīng)濟(jì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予每年最高2000萬元、累計(jì)不超過1億元的經(jīng)費(fèi)支持。杭州雖然“入局”較晚，但得益于數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，杭州在低空經(jīng)濟(jì)的軟件研發(fā)和人才儲(chǔ)備方面優(yōu)勢(shì)明顯。而電商經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、物流需求量大，更為低空經(jīng)濟(jì)的向下扎根提供了空間。

對(duì)此，華略智庫(kù)戰(zhàn)略規(guī)劃研究中心高級(jí)研究員張樂認(rèn)為，長(zhǎng)三角眾多城市都在爭(zhēng)先打造“天空之城”。像上海、安徽、杭州都明確提出2027年這樣一個(gè)具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一方面是國(guó)家四部門印發(fā)的通用航空裝備創(chuàng)新實(shí)施方案中，明確提出了2027年、2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其中2027年是一個(gè)基本完善年，包括了航空體系的建設(shè)、商業(yè)化模式的探索，2030年是一個(gè)全面發(fā)展年。另一方面隨著億航智能自主研發(fā)的EH216-S“空中的士”成為全球首個(gè)集齊合格證、適航證、生產(chǎn)許可證“三證”的無人駕駛載人航空器，我國(guó)未來的相關(guān)審批流程將大大加速。

不過，專家也同時(shí)提醒，各地之間的研發(fā)、制造、測(cè)試、應(yīng)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)趨同，對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的全局戰(zhàn)略部署仍需加強(qiáng)。眼下，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，頗有當(dāng)年發(fā)展新能源汽車之勢(shì)。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化周期較長(zhǎng)，目前還處于起步階段，多數(shù)企業(yè)商業(yè)化方向仍在探索中。

特別是，當(dāng)前我國(guó)低空支撐網(wǎng)絡(luò)尚未健全，共享低空基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，存在“飛不起來、落不下去”的問題。對(duì)此，地方政府發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)要三思而后行，應(yīng)基于本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施和科研院所等資源的實(shí)際情況，全面評(píng)估發(fā)展的必要性、可行性以及自身定位，究竟是“賣飛車”還是“打飛的”，亦或是做一個(gè)“旁觀者”，都需審慎抉擇，“對(duì)于長(zhǎng)三角而言，產(chǎn)業(yè)如何協(xié)同，各地怎樣錯(cuò)位發(fā)展，考驗(yàn)著管理者的眼光”。張樂強(qiáng)調(diào)說。