家庭是社會的細(xì)胞，家庭和諧穩(wěn)定也是國家發(fā)展、社會進(jìn)步、民族繁榮的基石。近年來，一些惡性家暴案（事）件的發(fā)生，引起全社會的廣泛關(guān)注。2016年3月1日，《反家庭暴力法》開始實施，其核心內(nèi)容是人身安全保護(hù)令，旨在為家庭暴力受害人建起一道法律“隔離墻”，有效保護(hù)受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)。黨的二十大報告明確提到“加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)”，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，進(jìn)一步凸顯了家庭對于國家、民族、社會的基石作用。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央、市委、最高院、區(qū)委、市高院相關(guān)工作部署，今天（10月25日）下午，上海市長寧區(qū)人民法院（以下簡稱上海長寧法院）舉辦新聞發(fā)布會，發(fā)布《涉人身安全保護(hù)令案件審判白皮書（2016-2022）》，從案件特點、經(jīng)驗做法、實踐癥結(jié)、完善建議四個方面，通報該院從2016年至今審理涉人身安全保護(hù)令案件的具體情況。會上還發(fā)布了四個涉人身安全保護(hù)令典型案例，以及人身安全保護(hù)令申請指南。

白皮書顯示，從2016年3月《反家庭暴力法》施行后，上海長寧法院總計受理19件人身安全保護(hù)令案件，配偶間、父母子女間涉訴情況較多，所有申請人均申請按照《反家庭暴力法》第二十九條實施相關(guān)禁止家庭暴力的措施，2022年最新受理的1起案件中，申請人要求被申請人不得出現(xiàn)在申請人居住地、工作地200米范圍內(nèi)，系該院首次適用《反家庭暴力法》該條第四項有關(guān)保護(hù)申請人人身安全其他措施這一兜底條款的最新探索。

值得注意的是，這些案件中違反保護(hù)令的情況為零，主要有五方面的經(jīng)驗：一是內(nèi)部重視，立審無縫銜接、協(xié)同推進(jìn)；二是大膽適用，證明標(biāo)準(zhǔn)上采用“較大可能性標(biāo)準(zhǔn)”；三是全力維護(hù)，突出未成年人優(yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)；四是靈活運用，審理方式注重法律效果、社會效果統(tǒng)一；五是主動作為，依職權(quán)進(jìn)行取證。

基于多年司法實踐經(jīng)驗，白皮書細(xì)致分析了該類案件中普遍存在的實踐癥結(jié)，例如：家暴事實的發(fā)現(xiàn)機制難以與依法、及時、有效保護(hù)受害人原則相匹配，家暴的證據(jù)固定機制難以與完整的證據(jù)鎖鏈相匹配，被申請人不必然到庭難以與民訴法直接言詞、正當(dāng)程序原則難匹配，保護(hù)令制度執(zhí)行機制設(shè)置難以與司法實踐相匹配等；同時，就下一步工作提出完善建議：

1. 審前工作階段：一是盡快細(xì)化家庭暴力強制報告義務(wù)；二是提高相關(guān)機構(gòu)對家暴證據(jù)收集固定的意識。

2. 立、審工作階段：一是有效落實人身安全保護(hù)令申請主體擴(kuò)大的法律規(guī)定；二是切實明確人身安全保護(hù)令簽發(fā)非以被申請人到庭為必要條件；三是堅決適用人身安全保護(hù)令較大可能性證明標(biāo)準(zhǔn)；四是旗幟鮮明“對方有錯在先”并非人身安全保護(hù)令簽發(fā)的免責(zé)條件。

3. 執(zhí)行工作階段：一是加大對違反人身安全保護(hù)令行為的懲治力度，更有針對性地加大刑事打擊力度；二是遷出行為的實施需要民政完善有效庇護(hù)制度，在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，盡快明確法院及民政機關(guān)協(xié)調(diào)工作機制，實施強制庇護(hù)制度，加強庇護(hù)場所建設(shè)；三是不作為義務(wù)的執(zhí)行需發(fā)揮相關(guān)部門協(xié)同配合作用。

會上還發(fā)布了4起涉人身安全保護(hù)令案件典型案例，集中體現(xiàn)了保護(hù)弱勢群體、維護(hù)婦女合法權(quán)益的核心理念，對未成年人優(yōu)先保護(hù)和特護(hù)保護(hù)的基本原則，以及男女平等保護(hù)的法治原則。其中，一起涉新型保護(hù)方式案件，在離婚訴訟中，丈夫認(rèn)為妻子系過錯方并對妻子及其近親屬實施威脅、恐嚇等行為，妻子申請人身安全保護(hù)令獲得支持——除禁止被申請人實施家庭暴力，還禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及申請人的近親屬或出現(xiàn)在距離申請人住處、工作單位200米范圍內(nèi)；一起涉外案件，兩位外籍未成年人的母親因生活瑣事對其施以暴力，后兩人與父親一起申請人身安全保護(hù)令獲得法院支持，體現(xiàn)了法院對國（境）外人員權(quán)益予以同等保護(hù)；一起涉未成年人案件，一父親在監(jiān)督13歲兒子學(xué)習(xí)和練琴時兩人發(fā)生爭執(zhí)，進(jìn)而實施毆打行為，兒子向法院申請人身安全保護(hù)令并獲得支持；一起涉老案件，申請人系年老體弱男子，其妻因生活瑣事長期進(jìn)行毆打、辱罵，且導(dǎo)致其住院接受手術(shù)治療，出院后丈夫向法院申請人身安全保護(hù)令，最終獲得支持。申請人身安全保護(hù)令應(yīng)具備哪些條件？需準(zhǔn)備哪些材料？申請書怎么寫？針對這些常見問題，上海長寧法院還特地編寫制作了一份普法小冊子——《人身安全保護(hù)令申請指南》，通過司法為民的具體行動、便民利民的重要舉措、傾斜保護(hù)的創(chuàng)新做法，以17個問答的形式為家暴受害者捍衛(wèi)自身權(quán)益提供具體指引和路徑。

家暴不是“家務(wù)事”

人身安全保護(hù)令絕不是一紙空文

預(yù)防與制止家庭暴力是一個社會性系統(tǒng)工程

讓我們共同努力

織緊織密反家庭暴力防控網(wǎng)！

（看看新聞Knews記者：王雪 趙祎韞  編輯：老徐）