在美國新任駐華大使空缺10月有余后，當(dāng)?shù)貢r間8月20日，美國白宮發(fā)布聲明稱，美國總統(tǒng)拜登決定提名尼古拉斯·伯恩斯為美國新任駐華大使，引發(fā)外界高度關(guān)注。

誰是伯恩斯？

自去年10月美國前總統(tǒng)特朗普任命的布蘭斯塔德離開北京后，美國駐華大使的職位一直空缺。今年7月底，中國駐美大使秦剛抵華盛頓履新。外界預(yù)測，美國駐華大使人選或?qū)ⅰ肮鲜斓俾洹薄?/p>

早在今年4月，美媒透露，拜登正在考慮提名伯恩斯成為提名最后階段的候選人。其他候選人還包括，參與了中國加入世界貿(mào)易組織談判的前美國貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基、前芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾，以及現(xiàn)任交通部長布蒂吉格。

幾位候選人都是擁有一流的專業(yè)素養(yǎng)，在政界享有盛譽(yù)和威望，為何最后是伯恩斯脫穎而出？人們對此十分好奇。

現(xiàn)年65歲的伯恩斯現(xiàn)任哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院外交和國際關(guān)系專業(yè)教授，會說英語、法語、阿拉伯語和希臘語。在此之前，伯恩斯擁有長達(dá)27年的職業(yè)外交官生涯，橫跨從里根到小布什四任政府，足跡遍及非洲、中東、歐洲等地區(qū)，擔(dān)任過駐北約大使、駐希臘大使，最高“官拜”第三的副國務(wù)卿，負(fù)責(zé)政務(wù)。

值得一提的是，伯恩斯在擔(dān)任希臘大使的時候就結(jié)識了拜登，回到華盛頓后也與拜登共事多年，并于2020年大選中擔(dān)任拜登競選團(tuán)隊(duì)的外交政策顧問。

在中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉看來，此前美國四任駐華大使不是州長就是部長，要么就是議員，而伯恩斯是資深外交官，正是其勝出的關(guān)鍵原因。當(dāng)下，拜登在對華政策上需要的是“一匹能夠干活的馬，而不是能夠表演的馬?！焙茱@然，對于此重要職位的人選考量，拜登正在擺脫特朗普時期對政客的依賴。

提名伯恩斯 拜登有何考量？

目前，中美關(guān)系復(fù)雜議題盤根錯節(jié)，由伯恩斯這樣一位備受“一把手”信賴的資深外交官出任駐華大使，能夠落實(shí)白宮高層的對華理念和政策，而其作為穩(wěn)健的外交官，則可以確保兩國溝通及時到位、減少誤判，便于管控分歧、避免沖突。

伯恩斯有“善于談判的外交老兵”之稱，深度參與過從美蘇核裁軍談判到美印民用核談判以及伊核問題談判等美國重大外交談判，而在擔(dān)任美國駐北約大使期間，伯恩斯成功說服東歐七國加入北約，是其外交生涯的高光時刻。

CNN認(rèn)為，在中美關(guān)系陷入低谷的時期，作為美國經(jīng)驗(yàn)最豐富、最受尊重的職業(yè)外交官之一，伯恩斯可謂駐華大使的最佳人選，凸顯了拜登政府對美中關(guān)系的重視。

而《國家新聞網(wǎng)》援引美國智庫專家斯泰爾的話說，伯恩斯“這樣一個夠格做國務(wù)卿的人”當(dāng)駐華大使，說明拜登政府有著“極其嚴(yán)肅審慎”的態(tài)度。

若出任駐華大使 伯恩斯面臨哪些挑戰(zhàn)？

若拜登對伯恩斯的提名在參議院獲得通過，下一個值得關(guān)注的則是其對華政策與立場。CNN分析稱，當(dāng)前，拜登政府在處理對華問題上面臨著一系列挑戰(zhàn)，包括貿(mào)易、軍事行動及海外影響力等。

在小布什政府時期，伯恩斯曾以副國務(wù)卿的身份訪問中國?！安贿^，伯恩斯并非中國通”，蘇曉暉指出，伯恩斯之所以被拜登提名出任駐華大使，另外一個重要原因是其國際關(guān)系學(xué)養(yǎng)深厚，而其意識形態(tài)以及“遏制中國超越”的理念與白宮高度契合。

今年2月，伯恩斯接受CNN采訪時宣稱“絕不允許把二戰(zhàn)以來美國在印太地區(qū)的軍事主導(dǎo)地位，拱手讓給中國”。同時，伯恩斯也強(qiáng)調(diào)美中關(guān)系對美國來說是“最重要和最具挑戰(zhàn)性的”，他將美中關(guān)系的現(xiàn)狀描述為“非常激烈的競爭狀態(tài)”。

此外，伯恩斯還強(qiáng)調(diào)要保護(hù)美國公司不受中國在補(bǔ)貼、傾銷、專利法和知識產(chǎn)權(quán)方面的不公平對待，而且，他曾在多個場合呼吁建立一個包括日本、北約、澳大利亞、加拿大、韓國和歐盟在內(nèi)的國家聯(lián)盟，一起來對付中國。

蘇曉暉指出，如果伯恩斯出任駐華大使，無疑將進(jìn)一步落實(shí)白宮對華施壓政策。在美國朝野一致將中國視為最主要競爭對手的背景下，不要指望伯恩斯能扮演一個破局者，代表美國“改弦更張”。

不過蘇曉暉也注意到，伯恩斯此前在接受采訪時也曾表示，中美關(guān)系正處于一個關(guān)鍵時刻，雙方應(yīng)該在特定領(lǐng)域推動合作。未來，在應(yīng)對氣候變化以及抗擊疫情這些中美可能合作的領(lǐng)域，伯恩斯有何表現(xiàn)，也值得關(guān)注。

此外，白宮聲明介紹中提到伯恩斯曾與中國政府就阿富汗問題等進(jìn)行合作。眼下，拜登政府正為阿富汗問題而飽受內(nèi)外指責(zé)，在阿塔占領(lǐng)首都喀布爾的第二天，美國國務(wù)卿布林肯就給中國外長王毅打來電話，表示美中以建設(shè)性、務(wù)實(shí)方式就地區(qū)安全問題開展合作十分重要。

因此，伯恩斯如果能夠出任駐華大使，未來如何在阿富汗問題上架起中美合作的橋梁，屆時也將成為國際關(guān)注的焦點(diǎn)。

最后，蘇曉暉認(rèn)為，未來中美關(guān)系走向關(guān)鍵還在于華盛頓的認(rèn)知和決策，不用過分高估伯恩斯可能發(fā)揮的作用。但是，伯恩斯如果從中疏通中美對話與交流，對兩國關(guān)系發(fā)展而言，不失為一個值得關(guān)注的“支撐點(diǎn)”。

（看看新聞Knews編輯：周雯飛 董亞歡）