共同富裕要靠共同奮斗，不搞“殺富濟(jì)貧”！8月26日，中央財(cái)辦為如何實(shí)現(xiàn)共同富?！皠澲攸c(diǎn)”。

共同富裕不是“殺富濟(jì)貧”如何理解？

在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)辦副主任韓文秀表示，共同富裕要靠共同奮斗，這是根本途徑。要鼓勵(lì)勤勞致富、創(chuàng)新致富，鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，允許一部分人先富起來(lái)，先富帶后富、幫后富，不搞“殺富濟(jì)貧”。

上海交通大學(xué)中國(guó)企業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)余明陽(yáng)教授指出，在高質(zhì)量發(fā)展中，以人民為中心發(fā)展共同富裕，實(shí)際上是對(duì)40年前當(dāng)時(shí)一部分人先富起來(lái)的一個(gè)自然延續(xù)。

“殺富濟(jì)貧”的這種思路是歐洲高福利國(guó)家在做的一個(gè)嘗試，現(xiàn)在事實(shí)證明這樣的嘗試是難以奏效的，導(dǎo)致大量的富豪移民，大量的企業(yè)家把企業(yè)關(guān)掉了，導(dǎo)致了一系列的社會(huì)問(wèn)題。中央一直是保護(hù)守法、合法經(jīng)營(yíng)的，只是對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于權(quán)力尋租和缺乏社會(huì)責(zé)任心的一些企業(yè)，進(jìn)行了一定的懲治和管控。

在華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康看來(lái)，中央的這次表態(tài)非常重要，是對(duì)此前有些不理性的說(shuō)法的正本清源，比如有傳言擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)行政手段強(qiáng)制要求一些先富起來(lái)的企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)等等。

而針對(duì)近期備受關(guān)注的三次分配問(wèn)題，韓文秀表示，第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上的，不是強(qiáng)制的，國(guó)家稅收政策要給予適當(dāng)激勵(lì)，通過(guò)慈善捐贈(zèng)等方式，起到改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用。

此時(shí)重提“三次分配”說(shuō)明什么？

中財(cái)辦的表態(tài)，可以說(shuō)是對(duì)近期社會(huì)關(guān)切的一次權(quán)威解讀和重點(diǎn)回應(yīng)。

自今年8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開第十次會(huì)議對(duì)共同富裕問(wèn)題進(jìn)行專題研究后，“第三次分配”等提法就已經(jīng)引起各方熱烈討論。

事實(shí)上，“三次分配”并非新概念。上世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧就已經(jīng)提出這一概念，認(rèn)為收入分配不應(yīng)只有市場(chǎng)、按生產(chǎn)要素進(jìn)行首次分配，還包括政府調(diào)節(jié)的二次分配，和引導(dǎo)慈善事業(yè)參與的“三次分配”。

2019年和2020年，黨的十九屆四中全會(huì)和五中全會(huì)上也有明確提出，要重視、發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入分配格局。

中央黨校副教授蔡之兵表示，此時(shí)重提“三次分配”這個(gè)概念主要有兩方面原因。一方面，推進(jìn)共同富裕有助于解決當(dāng)前社會(huì)主要矛盾。黨的十九大報(bào)告指出，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)演變?yōu)椴黄胶獠怀浞职l(fā)展與人民日益增長(zhǎng)美好生活需要之間的矛盾，收入差距恰恰是不平衡不充分發(fā)展的重要表現(xiàn)之一。

另一方面，推進(jìn)共同富裕有助于加快新發(fā)展格局的形成。目前我們正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，影響國(guó)內(nèi)大循環(huán)格局的重要因素是內(nèi)需規(guī)模，而收入差距又是影響內(nèi)需體系的核心變量。因此，當(dāng)前提出共同富裕目標(biāo)是一種歷史必然。

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀上也出現(xiàn)了一些分配不夠合理，貧富差距擴(kuò)大的現(xiàn)象。國(guó)際統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1994年到2019年，中國(guó)的基尼系數(shù)始終維持在0.4的警戒線以上。而目前全球現(xiàn)有數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)體，中位數(shù)約為3.7左右。

因此，中央財(cái)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，在我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)把做大蛋糕和分好蛋糕兩件事情辦好。

如何做好社會(huì)“再分配”？

“三次分配”沖上輿論風(fēng)口，也迅速得到響應(yīng)。就在中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議后第二天，8月18日，騰訊宣布投入500億元，啟動(dòng)“共同富裕專項(xiàng)計(jì)劃”。

不過(guò)，從整體上看，我國(guó)第三次分配還處在非?；A(chǔ)的階段。中國(guó)慈善發(fā)展報(bào)告顯示，2019年，我國(guó)慈善捐贈(zèng)總額約為3374億元，與國(guó)際水平相比，仍有較大提升空間。

我國(guó)現(xiàn)階段參與第三次分配的主體仍是企業(yè)，以2019年為例，中國(guó)的企業(yè)捐贈(zèng)款物占捐贈(zèng)總量的六成以上。而從國(guó)際上看，個(gè)人捐贈(zèng)才是總捐贈(zèng)額的主體。此外，我國(guó)的慈善捐贈(zèng)，重點(diǎn)關(guān)注教育、扶貧、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，在科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等方面，仍有結(jié)構(gòu)性優(yōu)化提升的空間。

蔡之兵認(rèn)為，未來(lái)我們一方面要加快完善法律法規(guī)和配套政策，建立健全稅收與行業(yè)法律體系，創(chuàng)造更加有利于慈善事業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，引導(dǎo)和激勵(lì)更多的高收入人群成為慈善事業(yè)的主體。另一方面，要更好發(fā)揮政府作用，尤其是要探索建設(shè)適合中國(guó)國(guó)情的，公開的，透明的慈善組織。

賈康則指出，對(duì)于高收入群體，要有直接稅為主的適當(dāng)調(diào)節(jié)，然而直接稅在我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中還是相當(dāng)薄弱的，房產(chǎn)稅目前只有上海和重慶在試點(diǎn)，遺產(chǎn)稅還在研究中，因此在提高直接稅比重方面，我們還要做出更多實(shí)質(zhì)性的工作。

（看看新聞Knews編輯：趙歆 黃濤）