為落實(shí)深化外匯管理“放管服”改革，打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境，加速推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對外開放，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，近日國家外匯管理局上海市分局在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)。經(jīng)上海市分局周密部署、多措并舉推進(jìn)試點(diǎn)工作，今后上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以更加高效、便捷地辦理資本項目收入支付業(yè)務(wù)，有效提升了資本項下業(yè)務(wù)的辦理效率，有利于提高企業(yè)資金使用效率，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。

 
資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)政策，是指符合條件的誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理資本項目收入結(jié)匯支付時，可以僅憑《資本項目外匯賬戶資金支付命令函》直接在銀行辦理，無需事前、逐筆提交證明交易真實(shí)性的單證材料。辦理銀行對企業(yè)資金使用的真實(shí)性審核由事前轉(zhuǎn)為事中事后。便利化政策的實(shí)施大幅簡化了業(yè)務(wù)流程，降低勞務(wù)成本，也有效解決了部分企業(yè)在暫時無法提交用途證明材料下資金使用困難的問題，有利于提高資金使用效率和辦事效率，并推動企業(yè)和銀行自律發(fā)展。

資本項目收入結(jié)匯支付便利化改革，是以維護(hù)國際收支均衡和金融穩(wěn)定為目標(biāo)，在“宏觀審慎和微觀監(jiān)管”兩位一體框架下，不斷提升資本項下業(yè)務(wù)的辦理效率，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力的創(chuàng)新探索。為落實(shí)此項便利化改革，外匯局上海市分局通過對往年業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合銀行和企業(yè)實(shí)地調(diào)研，梳理出試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)銀行應(yīng)符合的條件，以及防范風(fēng)險的宏觀審慎管理方式，并將其與銀行試點(diǎn)職責(zé)、行業(yè)自律管理要求等匯總整理成詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。各外匯指定銀行按照此實(shí)施細(xì)則以“市場驅(qū)動、銀行落實(shí)、同業(yè)推進(jìn)、外匯監(jiān)管”為原則，提供依托自身“展業(yè)三原則”、“三反”機(jī)制且滿足“要留痕、可追溯、可調(diào)控”要求的高效金融服務(wù)。同時，外匯局上海市分局轉(zhuǎn)型工作方式方法，強(qiáng)化事中事后監(jiān)測與核查，牢牢守住風(fēng)險底線。

在推進(jìn)試點(diǎn)工作中，外匯局上海市分局注意堅持四個基本原則：一是堅持把握市場需求標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場自主自愿原則，賦予企業(yè)和銀行相互自主、誠信協(xié)作的空間，提升市場運(yùn)行效率，激發(fā)市場真實(shí)活力；二是堅持壓實(shí)銀行作為服務(wù)效率的主體責(zé)任，主動內(nèi)化監(jiān)管要求至外匯業(yè)務(wù)操作；三是堅持發(fā)揮行業(yè)自律，倡導(dǎo)同業(yè)經(jīng)驗(yàn)共享，公平競爭；四是堅持轉(zhuǎn)變方式方法，優(yōu)化管理流程，開展“主體、行為、功能”三位一體的數(shù)據(jù)監(jiān)管。

試點(diǎn)工作還注重依托上海市銀行外匯及跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制，努力營造對標(biāo)國際、全轄公平順暢的試點(diǎn)環(huán)境。外匯局上海市分局多次與自律機(jī)制工作組溝通，支持建立試點(diǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程自律評估體系，對開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)銀行的業(yè)務(wù)操作規(guī)程實(shí)施專業(yè)化評估，通過倡導(dǎo)“識別誠信規(guī)范企業(yè)、提供高效便利服務(wù)，重視事中事后核查”理念，為推進(jìn)便利化改革工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。同時，通過自律機(jī)制工作組會議，對政策進(jìn)行重點(diǎn)解讀，系統(tǒng)全面地講解了政策精神、業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管要求，幫助銀行深化對外匯管理改革的理解和認(rèn)識，提升銀行自主優(yōu)化服務(wù)意識。

資本項目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)的企業(yè)由銀行自主選定，須符合如下條件：注冊在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，近兩年無外匯行政處罰記錄、貨物貿(mào)易分類結(jié)果（如有）為A類的非金融企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)、政府融資平臺除外）。試點(diǎn)銀行的范圍不限于自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，試點(diǎn)企業(yè)無需變更開戶銀行。上海市內(nèi)銀行在通過銀行自律機(jī)制展業(yè)機(jī)制評估后，即可開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。資本項目收入范圍包括外商投資企業(yè)資本金、境內(nèi)企業(yè)借入的外債資金和境內(nèi)企業(yè)境外上市調(diào)回資金等合法取得的資本項目外匯收入。

作為落實(shí)國家外匯管理局“放管服”改革的重要安排和外匯管理支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，上海市分局將密切關(guān)注市場的政策反饋，及時開展試點(diǎn)政策效果評估，不斷增強(qiáng)市場主體對便利化改革的獲得感，有序推進(jìn)資本項目可兌換。

（看看新聞Knews記者：張英 實(shí)習(xí)編輯：申冬梅）