上海安委會(huì)今天發(fā)布《市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)人員密集場所安全隱患專項(xiàng)整治工作的通知》

全文內(nèi)容如下：

各區(qū)安委會(huì)、市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

近期，本市連續(xù)發(fā)生兩起人員密集場所物體傾倒致人傷亡事件：12月8日晚19時(shí)許，徐匯區(qū)飛洲國際商場一家商戶立式試衣鏡傾倒，導(dǎo)致1名6歲女童死亡；12月22日上午8時(shí)許，長寧區(qū)虹橋雅高美爵酒店會(huì)議室木門傾倒，壓傷1名7歲男童。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示，指出近期此類事故多發(fā)，要督促有關(guān)企業(yè)和單位舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全隱患排查整治，確保安全。為貫徹市領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，全力排查整治突出隱患問題，牢牢守住歲末年終時(shí)期的安全底線，切實(shí)維護(hù)城市運(yùn)行安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就加強(qiáng)人員密集場所安全隱患專項(xiàng)整治工作明確如下：

一、深刻認(rèn)識做好專項(xiàng)整治工作的必要性、緊迫性

這兩起事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，暴露出生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識缺乏、隱患排查缺失、安全責(zé)任缺位，教訓(xùn)極其深刻。當(dāng)前，本市公共安全形勢總體可控，但公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。進(jìn)一步加強(qiáng)針對性隱患排查整治工作，對保障“五個(gè)中心”建設(shè)、建成卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市、保障人民群眾幸福安康生活，具有重要意義。當(dāng)前，臨近元旦、春節(jié)，春運(yùn)出行、出游集會(huì)活動(dòng)急劇增多；人員密集場所展銷、促銷活動(dòng)以及臨時(shí)搭建物顯著增多；少數(shù)公共場所常年缺乏維修檢修，安全隱患逐年增多；冬季，雨雪冰凍等惡劣天氣頻發(fā)。各種復(fù)雜條件交織，給安全生產(chǎn)和城市運(yùn)行安全提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各區(qū)、各部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線意識”、“底線思維”，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進(jìn)一步健全安全責(zé)任體系，全面落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，切實(shí)把安全責(zé)任逐級落實(shí)到基層、傳導(dǎo)到生產(chǎn)經(jīng)營單位。

二、專項(xiàng)整治工作的主要安排

（一）主要對象。賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會(huì)堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)廳(樓)；公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容。消防通道、疏散通道和消防設(shè)施；臨時(shí)搭建展臺和廣告；內(nèi)部裝修裝飾工程；堆高貨物和貨架；電氣線路、燃?xì)夤艿赖?；高空懸掛物、裝飾物、附著物等；電梯、鍋爐、游藝設(shè)施等特種設(shè)備；大型門窗等等常用建筑構(gòu)件；其他與人員密集場所安全相關(guān)的場地、設(shè)施、設(shè)備等。

（三）方式方法。一是自查自糾。生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織自查，安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要督促企業(yè)采取適當(dāng)方式在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置將自查情況和安全管理情況向市民群眾進(jìn)行告知承諾。二是重點(diǎn)排查。各區(qū)各部門要在前期空中墜物安全隱患專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上，把排查重點(diǎn)由建筑外部附著物向建筑內(nèi)部裝飾物延伸，對跨年慶典場所、重要會(huì)堂場館、大型商業(yè)綜合體等要建立“一場一檔、一店一檔、一樓一檔”。三是全民參與。本次隱患排查涉及范圍廣、對象雜、時(shí)間緊，各區(qū)要把專項(xiàng)整治內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、志愿者和廣大市民群眾參與，積極鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)支撐，最大限度覆蓋對象、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（四）時(shí)間安排。一是同步推進(jìn)階段（12月底前）。各區(qū)、各部門制定完成本行業(yè)、本領(lǐng)域、本系統(tǒng)整治工作方案，邊部署邊開展，元旦前要組織開展專項(xiàng)檢查。二是重點(diǎn)抽查階段（12月底至2019年2月）。各區(qū)各部門要集中力量組織開展抽查，邊查邊改，確保突出問題第一時(shí)間得到解決，保證市民群眾安全過年。三是常態(tài)化管理階段（2019年3月起）各區(qū)各部門要認(rèn)真研究梳理專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的機(jī)制性矛盾和問題，制定常態(tài)化舉措，并結(jié)合日常工作加以落實(shí)。

三、專項(xiàng)整治工作有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。元旦春節(jié)將近，又逢政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行時(shí)。各區(qū)、各部門要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任。各區(qū)安委辦要主動(dòng)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能，為職能部門開展工作提供工作平臺。

（二）搞好督促指導(dǎo)。各區(qū)、各部門要加大督促檢查力度，督促企業(yè)、場所經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)搞好隱患排查整改，及時(shí)掌握排查和整改結(jié)果。區(qū)安委辦要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督查。其中，專項(xiàng)整治中對發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，所在區(qū)和行業(yè)管理部門要及時(shí)報(bào)市安委辦備案。

（三）普及安全教育。各區(qū)各部門要加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)和場所經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)“以人為本、生命至上”的安全文化。充分利用各種媒體，采取各種方式，加強(qiáng)市民群眾安全宣傳教育，規(guī)范相關(guān)場所安全警告標(biāo)識，張貼安全知識宣傳資料，引導(dǎo)公眾樹立隱患防范意識、增強(qiáng)隱患識別能力。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)整治期間，人員密集場所仍然發(fā)生突發(fā)事件的，要倒查工作落實(shí)情況。對工作落實(shí)不力，未按照規(guī)定開展自查、檢查、復(fù)查、督查的，未落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備或使事態(tài)擴(kuò)大的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

（五）落實(shí)長效管理。各區(qū)、各部門要牢固樹立“以風(fēng)險(xiǎn)為中心”意識和理念，健全同類型隱患排查各類規(guī)章制度，形成制度化、常態(tài)化的隱患排查機(jī)制；把責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人，加大隱患排查整治的投入力度，避免搞形式、走過場。同時(shí)，鼓勵(lì)培育保險(xiǎn)業(yè)在人員密集場所風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查中的作用。

各區(qū)、各部門的具體專項(xiàng)整治工作方案于12月底前報(bào)市安委會(huì)辦公室；工作進(jìn)展情況每月25日前上報(bào)；排查出的重大安全隱患隨時(shí)上報(bào)。