為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》（國辦發(fā)[2016]39號）等一系列國家文件精神，落實本市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場的實施意見》，共6個部分，26條措施。

《實施意見》明確，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，是促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重大舉措。本市將始終堅持中央關(guān)于“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點、以建立購租并舉的住房制度為主要方向、以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障。健全住房租賃制度，加大租賃權(quán)益保護(hù)力度。堅持以企業(yè)為主體和市場化運作，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大幅增加租賃住房建設(shè)供應(yīng)，滿足多層次的住房租賃需求。到2020年，基本形成多主體參與、多品種供應(yīng)、規(guī)范化管理的住房租賃市場體系。

一是充分保障租賃當(dāng)事人合法權(quán)益。

本市常住居民租房居住的，可以通過辦理居住證、申請居住積分制度、辦理人戶分離登記，享有基本公共服務(wù)。同時，本市將通過依法保護(hù)承租人穩(wěn)定居住權(quán)、落實稅收優(yōu)惠、提高住房公積金使用效率、完善引進(jìn)人才租房補(bǔ)貼政策、提升租賃住房生活配套功能等多種措施，著力構(gòu)建超大城市租賃宜居生活。

二是加快建立住房租賃平臺。

線上按照開放、共享的原則，建立全市統(tǒng)一的住房租賃公共服務(wù)平臺，線下建立市、區(qū)兩級住房租賃服務(wù)中心，實現(xiàn)住房租賃服務(wù)監(jiān)管線上線下相同步。同時，強(qiáng)化住房租賃市場分析研判，加強(qiáng)住房租金監(jiān)測。

三是加大租賃住房供應(yīng)。

通過新增用地建設(shè)、商辦房屋按規(guī)定改建、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、穩(wěn)妥有序開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點等多種途徑，增加租賃住房供應(yīng)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，為實現(xiàn)租有所居的目標(biāo)提供實物保障。

四是大力培育租賃市場供應(yīng)主體。

堅持以企業(yè)為主體，堅持市場化運作，充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、代理經(jīng)租機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類企業(yè)在住房租賃市場中的主體作用，并注重發(fā)揮國資國企對住房租賃市場的穩(wěn)定器、壓艙石作用。

五是加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管。

通過建立健全企業(yè)主體備案、誠信建設(shè)、分類管理等一系列制度，持續(xù)開展違法違規(guī)租賃行為整治，建立住房租賃管理長效機(jī)制，為租賃當(dāng)事人提供法律援助等措施，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃秩序。

本市同步還出臺了相關(guān)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)房屋管理部門在推進(jìn)租賃住房建設(shè)供應(yīng)、培育發(fā)展住房租賃市場方面的職能。