中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部

習近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。今年是中共二大召開100周年，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出100周年。

1922年7月16日至23日，中共二大在上海召開，審議通過的《關于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，是黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線第一個專門文件。中共二大在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有開創(chuàng)性的重要地位和意義。百年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨領導中國革命、建設、改革事業(yè)取得勝利的重要法寶，展現(xiàn)了顯著優(yōu)越性和強大生命力，為中華民族偉大復興的歷史偉業(yè)匯聚起磅礴力量。

偉大發(fā)端開啟輝煌征程。百年回望，初心依然。馬克思、恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》中就闡述了統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。1920年，列寧發(fā)表民族與殖民地問題理論，提出無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級民主派建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。1921年，在中共一大會議上，代表們對此展開廣泛討論。1922年6月15日，中共中央在上海首次發(fā)表《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》，公開提出與國民黨等革命派“共同建立一個民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”。中共二大通過的《議決案》，運用馬克思主義階級分析方法，科學闡述了我國社會性質(zhì)，指出無產(chǎn)階級政黨要與資產(chǎn)階級民主派合作。中國共產(chǎn)黨正式提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。

《議決案》體現(xiàn)了豐富的統(tǒng)戰(zhàn)思想和具體政策，具有繼往開來的重要意義：（一）堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導權(quán)。以中國共產(chǎn)黨為主體來聯(lián)合“全國革新黨派”，強調(diào)中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導地位。（二）堅持大團結(jié)大聯(lián)合。團結(jié)資產(chǎn)階級民主派共同開展資產(chǎn)階級民主革命，共同反對帝國主義和封建軍閥。（三）為黨的中心工作服務。提出要為“打倒列強、除軍閥”這一中心任務開展工作。（四）照顧同盟者利益。既“為無產(chǎn)階級利益而奮斗”，又照顧到“資產(chǎn)階級的利益”。（五）建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。在全國各城市，集合工會、農(nóng)民團體、商人團體、職教員聯(lián)合會、學生會、婦女參政同盟團體、律師公會、新聞記者團等，組織“民主主義大同盟”。

百年政策引領生動實踐。中共二大之后，在中國革命歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚起強大力量，上海逐漸成為中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地。大革命時期，國共兩黨共建上海大學，推動國民黨改組，設立國民黨上海執(zhí)行部；土地革命戰(zhàn)爭時期，中共領導建立工人群眾統(tǒng)一戰(zhàn)線，領導左翼文化運動，掀起抗日救亡運動高潮；抗日戰(zhàn)爭時期，中共廣泛團結(jié)上海各界人士，大力支援新四軍；解放戰(zhàn)爭時期，黨在上海開辟第二條戰(zhàn)線，設立中共代表團上海辦事處，上海成為民主人士活動中心。中華職教社、中國農(nóng)工民主黨、中國人民救國會、中國民主促進會等先后誕生于上海，中國民主建國會、臺灣民主自治同盟總部機關曾經(jīng)設在上海，中國民主同盟以上海為重要活動中心，許多著名黨外人士曾在這里工作，上海成為多黨合作的重鎮(zhèn)。在這座光榮的城市，統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生，伴黨而行，書寫著攜手奮進的壯麗篇章。

新時代彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，作出一系列重大決策部署，指明了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向。習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的根本遵循。思想之光照亮前行之路。我們牢記習近平總書記殷殷囑托，團結(jié)帶領全市統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務大局，凝聚共識、匯聚力量，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)新實踐新探索，續(xù)寫統(tǒng)一戰(zhàn)線新時代新華章。

始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，不斷構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。習近平總書記在滬工作期間，對統(tǒng)戰(zhàn)工作傾注大量心血和精力，足跡遍布上海統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域。生動實踐新型政黨制度，全面優(yōu)化支持民營經(jīng)濟發(fā)展和非公經(jīng)濟人士成長環(huán)境，促進民族團結(jié)，引導宗教與社會主義社會相適應，為各級領導干部重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，共同做統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向。全市各級黨委不斷增強統(tǒng)戰(zhàn)意識，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，搞好分工協(xié)作，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，不斷建立健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。2007年9月，經(jīng)市委批準，率先建立上海新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度。完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級宗教工作網(wǎng)絡，把基層宗教事務管理納入到社區(qū)網(wǎng)格化管理之中。2018年機構(gòu)改革后，把統(tǒng)一戰(zhàn)線重點領域?qū)ｍ椬h事協(xié)調(diào)機制納入上海統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組框架，將民族宗教、僑辦、僑聯(lián)、參事室、文史館等歸口市委統(tǒng)戰(zhàn)部領導，從體制上保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領導。加大黨政領導班子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作考核力度，打造政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

始終堅持思想引領，不斷鞏固團結(jié)奮斗的政治基礎。上海市委堅持把黨外人士思想政治教育作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點，始終高度重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力法寶作用。習近平同志任上海市委書記期間，多次強調(diào)既要加強引導，保證民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、親密合作，又要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。2007年4月25日，習近平同志親自主持召開黨外人士座談會，就市第九次黨代表大會報告（征求意見稿）聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，會場洋溢著民主協(xié)商、積極獻策的熱烈氛圍。我們堅持把中國共產(chǎn)黨主張的政策轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想和行動自覺，以主題教育活動、教育培訓、新年學習會、暑期學習會、學聯(lián)會等形式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導統(tǒng)一戰(zhàn)線成員忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。開展國情、市情、區(qū)情考察，舉辦專題交流，解疑釋惑，以理服人，形成與中國共產(chǎn)黨想在一起，站在一起，干在一起的政治自覺。有事好商量、眾人的事情由眾人商量。探索形成“市委出題、黨派調(diào)研、政府研處、部門落實”的工作機制，凝聚共識、優(yōu)化決策。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究基地建設，有力推動上海統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐和理論創(chuàng)新。

始終堅持服務中心大局，不斷凝聚最廣泛的力量。越是處于改革攻堅期，越需要匯聚眾智、增強合力；越是處于發(fā)展關鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。2007年4月28日，時任上海市委書記習近平同志會見第二屆上海市優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，鼓勵非公經(jīng)濟人士抓住機遇，敢為人先，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展再立新功。上海牢記囑托，堅持把“四個放在”作為思考和謀劃一切工作的基點，圍繞習近平總書記親自交辦的“三大任務”“四大功能”“五個中心”“打造浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)”等重大戰(zhàn)略任務，全面動員全市統(tǒng)一戰(zhàn)線在實踐中貢獻智慧和力量。堅決貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示，一手穩(wěn)經(jīng)濟，一手防疫情。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動惠企政策落實，幫助解決實際困難。黨的十八大以來，市委先后召開60多次黨外人士座談會，組織黨外人士圍繞落實“十四五”規(guī)劃、提升城市能級和核心競爭力、建設上海自貿(mào)試驗區(qū)、推動長三角一體化發(fā)展等重大任務，建諍言，獻良策。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮華僑華人在推進“一帶一路”建設中的作用，團結(jié)動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中堅定共同意志。

始終堅持廣交深交黨外朋友，不斷畫出最大同心圓。統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和重要方式。習近平同志在滬工作期間，始終與黨外人士保持密切聯(lián)系，專程看望董寅初、錢偉長、談家楨等黨外代表人士；專門安排調(diào)研走訪上海宗教場所，親切看望宗教界代表人士，開展座談交流，為上海各級領導干部帶頭廣交深交朋友作出表率?！耙桓^發(fā)”帶動“一把頭發(fā)”，聯(lián)誼交友的廣度深度在上海不斷拓展。對民主黨派人士和有影響力的黨外知識分子、非公經(jīng)濟人士、民族宗教界代表人士等，定期調(diào)研走訪、登門拜訪、談心談話、深入交流成為常態(tài)；聽取意見、研究建議、形成對策、做好反饋的工作機制更加健全。市委著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長遠發(fā)展，堅持培養(yǎng)黨外干部“一盤棋”，及早謀劃，深入調(diào)研，系統(tǒng)部署，全面推動，先后形成立足5年、面向10年的黨外代表人士隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立“大中小名單”人才庫，重視無黨派代表人士作用發(fā)揮，構(gòu)筑人才培養(yǎng)蓄水池，為壯大共同奮斗的力量奠定堅實組織基礎。

始終堅持守正創(chuàng)新，不斷改進工作方法。創(chuàng)新是開創(chuàng)新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的必由之路。上海秉持習近平總書記創(chuàng)新和開放的思想，把做好黨外知識分子、新的社會階層人士等工作，作為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的切入口和著力點，積極推進思路理念、方式方法創(chuàng)新。黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎性、戰(zhàn)略性工作。針對不同特點分類施策，率先成立黨外知識分子聯(lián)誼會專業(yè)人士分會和外企分會，注意從自由擇業(yè)知識分子中吸納會員，建立黨外知識分子領軍人物“工作室”，打造知聯(lián)會特色品牌。以“海上新力量”為紐帶，把新的社會階層人士組織起來，建言獻策、服務社會，發(fā)揮積極作用。為黨外人士提供成長鍛煉的機會，率先建立新的社會階層代表人士實踐鍛煉基地，實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)新聯(lián)會組織全覆蓋。建立網(wǎng)絡人士聯(lián)系制度，線上互動，線下溝通，引導他們在凈化網(wǎng)絡空間、弘揚主旋律、維護意識形態(tài)安全等方面展現(xiàn)正能量。加強歸國留學人員團結(jié)引導，深化與港澳臺交流交往，開展“暖僑行動”，打造僑務工作名片，維護歸僑僑眷合法權(quán)益，廣泛凝聚僑心、僑力、僑智。

堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要歷史經(jīng)驗，也是黨引領未來的重要法寶。站在新的歷史起點上，上海統(tǒng)一戰(zhàn)線將深入踐行習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，全面推進上海統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶更加璀璨奪目、熠熠生輝。