自2021年3月啟動全面恢復(fù)履行伊朗核協(xié)議維也納談判至今已經(jīng)有17個月之久。今年8月8日“中間人”歐盟已將最終協(xié)議文本提交協(xié)議相關(guān)方，期待各方尤其最直接當(dāng)事方——美國和伊朗做出政治決定，好再回到維也納為這個長達(dá)7年懸而未決的國際問題劃上句點(diǎn)。

兩個星期過去了，伊朗方面指責(zé)美方在拖延時間，而美方表示，現(xiàn)在較兩周前更接近達(dá)成協(xié)議。歐盟也催促，希望美國能在本周予以積極答復(fù)。

伊方答復(fù)“合理” 美方感到鼓舞？

當(dāng)?shù)貢r間8月22日，美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯稱，美國將盡快就有關(guān)恢復(fù)伊核協(xié)議的最終文本向伊朗作出適當(dāng)回應(yīng)。伊朗已于8月16日回復(fù)了歐盟提出的最終文本，并呼吁美國“靈活應(yīng)對”。

路透社報道，普萊斯當(dāng)天說，“伊朗放棄了與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）有關(guān)的要求，這讓美國‘感到鼓舞’，這就是為什么現(xiàn)在比兩周前更接近達(dá)成協(xié)議的部分原因?！?/p>

此前，伊朗方面表示IRGC對伊朗人民非常重要，不能被美國列入“恐怖組織名單”，美方回應(yīng)稱不會改變對IRGC的定性。雙方的分歧，一直以來被廣泛認(rèn)為是影響維也納談判順利推進(jìn)的核心障礙之一。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利22日同樣暗示，美方正在拖延談判進(jìn)程，“相關(guān)方原本計(jì)劃上周末在維也納碰面，但美方的答復(fù)遲遲未到”。博雷利說，伊朗已經(jīng)對歐盟提議做出“合理答復(fù)”，希望美方最早在本周予以積極答復(fù)。

歐盟所謂伊方“合理答復(fù)”，莫非就是讓美方“感到鼓舞”的答復(fù)？對此，目前正在伊朗的上海外國語大學(xué)中東研究所教授范鴻達(dá)認(rèn)為，伊朗關(guān)于IRGC問題的態(tài)度轉(zhuǎn)變，應(yīng)該是美方和歐盟都給予積極評價的重要原因。

范鴻達(dá)同時指出，據(jù)他了解，IRGC問題并非伊朗談判團(tuán)隊(duì)的核心關(guān)切，而是一直以來美國和有關(guān)國家在制造輿論，即IRGC問題為所謂伊朗談判“紅線”，因此伊朗完全有可能在此問題上作出妥協(xié)，也更符合伊方利益。“可以想象得到，在答復(fù)中，伊朗一定會在核心關(guān)切上堅(jiān)持立場，或者提出新要求，何況他認(rèn)為自己已經(jīng)作出了妥協(xié)和讓步”，范鴻達(dá)進(jìn)一步分析道。

就差臨門一腳！ 美方為何遲疑不定

當(dāng)天稍早前，伊朗外交部發(fā)言人卡納尼指責(zé)美方拖延談判，稱截至目前伊朗還未收到美國關(guān)于最終文本的答復(fù)，“當(dāng)對方也給出答復(fù)時，我們才可以討論談判的成果?！?/p>

伊朗外交部發(fā)言人卡納尼

至于美方遲遲不予答復(fù)，美國務(wù)院發(fā)言人普萊斯說，“如果我們要達(dá)到目的，仍有一些必須解決的未決問題，一些必須化解的分歧……”

何為“必須化解的分歧”，究竟是什么讓美方“頭疼”？在范鴻達(dá)看來，最可能的障礙，一是伊朗與國際原子能機(jī)構(gòu)的糟糕關(guān)系，干擾了對伊核發(fā)展的控制。尤其今年6月，伊朗因?yàn)镮AEA批評其違規(guī)，幾乎拆除了對方的監(jiān)測設(shè)備，借此擴(kuò)大其地下鈾濃縮活動；二則可能是伊朗對最終本文提出了一些保障自己經(jīng)濟(jì)利益的要求，比如伊朗希望重返2015伊核協(xié)議后，伊俄之間的正常能源、經(jīng)貿(mào)關(guān)系不被歐美對俄制裁牽累。

此外，遲滯美方答復(fù)進(jìn)程的原因，可能還包括華盛頓需要與以色列在內(nèi)的盟國進(jìn)行通氣和協(xié)商。

當(dāng)?shù)貢r間8月21日，美英法德領(lǐng)導(dǎo)人通話討論俄烏局勢扎波羅熱核電站安全問題時，也對伊核問題展開了討論。范鴻達(dá)指出，英法德也是伊核協(xié)議相關(guān)方，溝通問題不大。

而在各方恢復(fù)伊核協(xié)議談判的關(guān)鍵時刻，以色列方面再次傳來反對的聲音。以總理拉皮德22日對法國總統(tǒng)馬克龍表示，以色列反對重返伊朗核協(xié)議，如果達(dá)成協(xié)議，以色列將不受該協(xié)議約束，以方將繼續(xù)盡一切努力阻止伊朗獲得核能力。馬克龍則強(qiáng)調(diào)，談判已進(jìn)入最后階段，他希望“達(dá)成一項(xiàng)將以色列和該地區(qū)其他國家的安全利益考慮在內(nèi)的協(xié)議”。

對此，范鴻達(dá)指出，以伊之間關(guān)系到中東安全，對于以方的態(tài)度，美方雖然不受其左右卻不可不察。據(jù)其了解，美國國務(wù)卿布林肯原定22日會晤以色列國家安全顧問討論此事，卻因故未能成行。

伊朗：美國更需要談判獲得成果

值得注意的是，卡納尼當(dāng)天還強(qiáng)調(diào)，美國的延遲回應(yīng)，歐洲國家的不作為，以及美國和以色列部分政治團(tuán)體試圖施加的壓力，這些因素不會阻擋伊朗前進(jìn)。他指出，美國和歐洲比伊朗更需要相關(guān)談判獲得成果。

在范鴻達(dá)看來，伊朗外交部發(fā)言人的這番表態(tài)并非虛張聲勢，而自有底氣。如果拜登政府決意重返伊核協(xié)議，一定要搶在11月國會中期選舉以前完成，顯然留給拜登的時間不多了。

反觀伊朗，原本今年3月各方接近簽署協(xié)議，但是國際風(fēng)云變化莫測，俄烏沖突及隨之而來的歐洲能源危機(jī)，讓伊朗看到獲得更多利益的可能。且近期伊朗與科威特、阿聯(lián)酋等重新交好、提升雙邊關(guān)系，可以說國際和地區(qū)環(huán)境、形勢也都利好伊朗。

范鴻達(dá)指出，與美國情況相似，伊朗國內(nèi)在重返伊核協(xié)議問題上同樣存在分歧。據(jù)其近身觀察，明顯感受到近期以來，伊朗國內(nèi)正在營造準(zhǔn)備重返伊核協(xié)議的輿論環(huán)境，“我個人認(rèn)為，目前伊朗正處于2021年3月維也納會談開啟以來最好的談判地位?！?/p>

（看看新聞Knws編輯：畢俊杰 李瑤）